郡太守置诸曹掾、史。有功曹史，主选署功劳（即掌任用迁转与记录功过）；有五官掾署，理功曹及诸曹事；有五部督邮书掾，以监督所属各县；有门亭长1人，主府门；有主记室史，主录事和发出通知。阁下和诸曹各有书佐、干，主文书。

三、县邑道官 郡国之下为县，皇后、公主食邑为邑，在少数民族聚居之地为道（“道”在西汉已有）。大县置令1人，千石，其次置长，四百石，小者置长，三百石。侯国的相，其官阶如县令或县长，皆掌治其民，劝善惩恶，理讼狱，禁盗贼。秋冬各计其户口垦田、钱谷出入、盗贼多少，然后向所属的郡国汇报。在县令、长之下，置县丞1人；县尉，大县2人，小县1人。丞主文书，典管仓狱，尉主盗贼，秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下，有斗食佐史之秩，是为少吏。诸曹掾、史，大致如郡掾。皆有主簿、功曹、狱掾，有县三老，掌教化。

县以下为乡，大率十里为乡。乡置有秩、啬夫、三老游徼。凡大乡，由郡任命有秩1人，秩百石。小乡，由县任命啬夫1人。皆主一乡之事，了解民间善恶，定其徭役先后。了解民间贫富，定其赋税多少。三老掌教化，凡忠孝节义，足为法式者，皆旌表其门，以倡导从善去恶。游徼掌巡察，禁止奸盗。又有乡佐，主收赋税。 乡之下为亭，亭置亭长，主求捕盗贼。尉、游徼、亭长皆习五兵，即弓弩、戟、楯、刀剑、甲铠。

边郡有障塞尉，守卫边塞，以防外敌侵犯。近塞县皆置尉，百里1人，士史、尉史各2人，巡行边塞。 凡县出盐多的，置盐官，主收盐税。出铁多者，置铁官，主鼓铸，手工业者多的，置工官，主工税，有水池渔利多者，置水官，主平水收鱼税。随事置吏，不在县吏名额之内。

总之，东汉官制的特点是：（一）中央集权加强，从“尚书台”之组织可以看出；（二）地方形成州、郡、县三级之制，以强化对各级地方的控制。但由于“州牧”事权过重，形成东汉末年军阀割据的局面；（三）重视少数民族的事务，设专官以统治少数民族地区。这不但对少数民族地区加强了控制，而且对发展边区也起了一定的作用。

州级主官：司隶校尉（二千石）：掌管司隶一州。 州牧（二千石）：掌管一州军政大权； 刺史（六百石）：掌管六件事：1、地方各豪族大户是否触犯礼制并田造宅、以强欺弱、以众欺寡；2、郡守是否俸行诏书、遵守典制，有没有背公向私、曲解诏书以自谋利、侵扰百姓、聚敛为奸；3、郡守是否任意断案、不秉公执法以及治内自然灾害和妖异祥瑞、流言蜚语；4、郡守是否为国家公正选拔人才；5、郡守子弟是否横行不法；6、郡守是否勾结豪强、收受贿赂、损改正令。

州级主要助手：（俸禄为百石） 都官从事（仅司隶设置）：主察举百官犯法 治中从事（司隶为功曹从事）：功曹从事，主州部选署官吏及一应事务。 别驾从事：凡司隶校尉、州牧、刺史巡察州部时，则俸引，并录众事。 郡国从事：每郡国各1人，负责纠劾郡国长官、督促文书、察举非法、按治郡僚属，其地位仅次于治中、别驾。

簿曹从事：主财谷簿书。 兵曹从事：掌兵事。 州牧次要助手： 假佐：25人，主簿录阁下事，省文书。 门亭长：掌州正门。 门功曹书佐：掌选用。 孝经师：主监试经。 月令师：主时节祠祀。 律令师：主平法律。 簿曹书佐：主簿书。 典郡书佐：每郡国1人，各主一郡文书，以郡吏补用，每年换一次。

郡、王国级： 河南尹（中二千石）：掌管京畿，奉朝请如九卿。 太守（二千石）：掌管一郡国军政大权。 国相（二千石）：王国设置，同太守。 都尉、属国都尉（比二千石）：专掌军事，仅边郡设置。都尉区（属国都尉）进行管理，其性质相当小郡。 （每20万人举孝廉1人。）

郡级主要助手（六百石）： 郡长史：掌兵马，边郡设置，代替郡丞。由中央任命。 郡丞：掌治民。由中央任命。由中央任命。 国长史：同郡丞。由中央任命。 郡级僚属：掾为正职（百石），史为副职（斗食）， 功曹掾、史：掌任用迁转与记录功过，郡内一切人事。 五官曹掾、史：署功曹及诸曹事。 五部督邮曹掾、史：主管纠察属县、监管本郡官民。 主簿：掌管文书。

斗食至佐史 门亭长：1人，主府门。 主记室史：主录事和发出通知。 书佐：各曹配置，主文书

县邑道官： 县令（千石）：大县置，万户以上。 县长（四百石）：次县置，五千户以上。 县长（三百石）：小县置，五千户以下。 侯国相：同县令、长。 县邑道主要属官（四百石或二百石）： 县丞：1人，管理文书、仓狱。由中央任命。 县尉：大县2人，小县1人。管理治安。由中央任命。

县邑道次要属官（斗食、佐史）： 功曹掾、史：掌任用迁转与记录功过，县内一切人事。 廷曹掾、史：署功曹及诸曹事。 狱曹掾、史：掌管监狱。 贼曹掾、史：掌管治安。 主簿：掌管文书。 主记：主录事和发出通知。 县三老：掌教化。

乡、亭、里官： 有秩：五千户乡以上设置，百石。主一乡之事，了解民间善恶，定其徭役先后。 啬夫：五千户乡以下设置，斗食。职务同有秩。 乡三老：掌教化。 游徼：掌治安。 乡佐：主收赋税。 亭长：主管治安。 里魁：掌一里百家。 里之下为什，什有什长，主十家事。什之下有伍，伍有伍长，主五家以相检察；民有善恶，以告监官。

东汉行政区介绍及人口统计 司隶校尉部，郡7，县、邑、侯国106。计616355户，3106188口。 河南尹，洛阳，21城，208486户，1010827口。 河内郡，洛阳北120里。18城，159770户，801558口。 河东郡，洛阳西北500里。20城，93543户，570830口。 弘农郡，洛阳西南450里。9城，46815户，199113口。 京兆尹，洛阳西950里。10城，53299户，285574口。（长安） 左冯翊，洛阳西688里。13城，37090户，145195口。 右扶风，15城，17352户，93091口。