近日,由国家开发银行主导编制的《西咸新区系统性融资规划》通过了专家论证。作为关中—天水经济区发展“核心区”和新一轮西部大开发的“增长极”,2010年12月,《国家主体功能区规划》明确西咸新区为国家重点开发区之一,西咸新区上升为国家战略。陕西省委、省政府把西咸新区作为再造大西安的破题之笔,举全省之力建设西咸新区,将把这里建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备、公共服务均等、服务全国联通世界的城市特色功能区,促其成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个“国家级新区”。
而对一个新区的发展,金融的支撑尤为急需和紧迫,在成功借鉴国内外新区发展投融体制模式基础上,西咸新区系统性融资规划正是充分挖掘新区融资主体潜力,创新融资工具,优化现有的投融资体制,建立起“政府引导+市场主导”为主体的投融资体系,最大限度地满足区域不断增长的投融资需要,使新区建设得到持久而有力的资金支持。
国外典型经济园区投融资体制建设模式
美国硅谷发展模式 硅谷是一个创业和创新的国际性经济园区,是典型的市场拉动型投融资体制。一开始完全靠内在的创新环境,不断地吸引着来自世界各地的淘金者,硅谷的投融资体系充分利用了民间资本的力量,以创业投资为主体,中介机构为补充,形成了政府资金、机构投资者资金、个人资金、产业资本、捐赠基金等为来源的多元化投融资体系。
在硅谷集中了全美一半的创业资本投资公司,风险投资在培育企业成长,造就硅谷一大批世界知名公司过程中起着十分重要的作用。在硅谷,只要有一个高科技成果出来,周围很快就有10多个投资基金找上门来投资。同时,美国的纳斯达克股票市场为硅谷创新企业上市融资创造了有利条件。目前,美国风险资本投资已占整个世界风险投资的一半以上,其中1/4就投在硅谷。
德国鲁尔工业园发展模式 德国鲁尔工业区的发展,得益于政府主导下的社会市场机制,其内部动力主要来自于政府的资金和政策支持,以技术设计园区为载体,大力发展新兴生产型企业,重点发展信息、环保、生物、新能源等新兴产业技术。政府通过改善投资环境,吸引新兴工业迁入本地,促进经济结构向多样化发展,依靠“外力”实现社会及产业的根本转型。在吸引外来投资的过程中,州政府采取了简化审批手续、提供政府资助和灵活用工等一系列措施,规定凡是信息技术等新兴产业的企业在当地落户,将给予大中型企业投资按一定比例的经济补贴。
鲁尔工业区复兴过程中,政府与非政府部门通力合作,形成了政府在宏观层面提供保障和引导、经济园区在中观层面提供支持和规划、企业在微观层面积极参与的发展格局。在政府的保障和引导下,经济园区和企业之间通过优势资源互动和相互融合形成了良性循环的和谐环境,共同实现可持续发展。
而对一个新区的发展,金融的支撑尤为急需和紧迫,在成功借鉴国内外新区发展投融体制模式基础上,西咸新区系统性融资规划正是充分挖掘新区融资主体潜力,创新融资工具,优化现有的投融资体制,建立起“政府引导+市场主导”为主体的投融资体系,最大限度地满足区域不断增长的投融资需要,使新区建设得到持久而有力的资金支持。
国外典型经济园区投融资体制建设模式
美国硅谷发展模式 硅谷是一个创业和创新的国际性经济园区,是典型的市场拉动型投融资体制。一开始完全靠内在的创新环境,不断地吸引着来自世界各地的淘金者,硅谷的投融资体系充分利用了民间资本的力量,以创业投资为主体,中介机构为补充,形成了政府资金、机构投资者资金、个人资金、产业资本、捐赠基金等为来源的多元化投融资体系。
在硅谷集中了全美一半的创业资本投资公司,风险投资在培育企业成长,造就硅谷一大批世界知名公司过程中起着十分重要的作用。在硅谷,只要有一个高科技成果出来,周围很快就有10多个投资基金找上门来投资。同时,美国的纳斯达克股票市场为硅谷创新企业上市融资创造了有利条件。目前,美国风险资本投资已占整个世界风险投资的一半以上,其中1/4就投在硅谷。
德国鲁尔工业园发展模式 德国鲁尔工业区的发展,得益于政府主导下的社会市场机制,其内部动力主要来自于政府的资金和政策支持,以技术设计园区为载体,大力发展新兴生产型企业,重点发展信息、环保、生物、新能源等新兴产业技术。政府通过改善投资环境,吸引新兴工业迁入本地,促进经济结构向多样化发展,依靠“外力”实现社会及产业的根本转型。在吸引外来投资的过程中,州政府采取了简化审批手续、提供政府资助和灵活用工等一系列措施,规定凡是信息技术等新兴产业的企业在当地落户,将给予大中型企业投资按一定比例的经济补贴。
鲁尔工业区复兴过程中,政府与非政府部门通力合作,形成了政府在宏观层面提供保障和引导、经济园区在中观层面提供支持和规划、企业在微观层面积极参与的发展格局。在政府的保障和引导下,经济园区和企业之间通过优势资源互动和相互融合形成了良性循环的和谐环境,共同实现可持续发展。