嘉靖二十七年(1548),严嵩接任首辅。从此至嘉靖四十一年(1562),他任内阁首辅长达十五年。嘉靖皇帝是一个极难侍候的主儿。真所谓伴君如伴虎,严嵩能在性情暴躁、恩威不测、果于刑戮的朱厚身边待上这么长时间实属不易。严嵩任首辅的这十五年,正是“南倭北虏”最为严重的时期,所有朝政基本上都围绕着这一南一北的边患展开。 “北虏”问题,即蒙古部落对明帝国北疆的威胁,自明初以来一直存在。到了嘉靖年间,尤其是嘉靖中期以后,北部边患达到了极点。俺答等部落连年入寇,山西、陕西、甘肃、北直隶等边境地区惨遭杀掠,京师几度戒严。对于“北虏”问题,严嵩采取了较为现实的态度。他认为当前敌强我弱,只宜防守,不宜出击。因而当曾铣及夏言等人主张收复河套时,他持反对意见。