重庆设城乡统筹制度 将成国家级综改试点
在新一轮各地申请国家级综合配套改革试点的竞争中,重庆可能力拔头筹。4月18日的“一季度全市经济社会发展和改革走势新闻发布会”上,重庆市副市长童小平称,国家发改委已原则上同意将重庆列为国家级综改试点。
《21世纪经济报道》文章说,如最后尘埃落定,意味着重庆将继上海浦东新区、天津滨海新区之后,成为第三个国家综合配套改革试验区。
童小平透露了试点的主要方面,即城乡统筹的配套改革,其中包括五个“统筹”:统筹城乡劳动就业;统筹推进进城务工经商农民向城镇居民转化;统筹城乡基本公共服务;统筹国民收入分配;统筹城乡发展规划,促进生产力合理布局和区域协调发展。
城乡统筹有望获批
据童小平在当日会上称,国家发改委于4月,在成都主持召开的统筹城乡综合配套改革的座谈会上,重庆的改革方案得到了国家有关方面的认可和支持,并原则上同意在重庆设立国家级城乡统筹发展综改实验区的申请。
这位分管发展规则的副市长称,“我们比较有把握在6月18日,庆祝直辖十周年的时候得到国家的批准。”
在新闻发布上,童小平也透露了一批重大项目,包括中石油1000万吨炼油厂项目的选址工作基本完成,十一五要建1000万吨炼油厂,85万吨甲醇,811芯片等一批重大项目已经进入国家的核准程序等等。
城乡统筹的制度设计
当日的新闻发布会上,童小平也进一步解读了重庆城乡统筹方案的制度设计。
其中,包括五个“统筹”:统筹城乡劳动就业;统筹推进进城务工经商农民向城镇居民转化;统筹城乡基本公共服务;统筹国民收入分配;统筹城乡发展规划,促进生产力合理布局和区域协调发展。
六个领域的制度改革:城乡统一的公共财政制度,实现城乡财政分配的公平和公正;完善社会管理体制,促进人口有序流动,建立相应的户籍制度,构建城乡衔接的社会保障体系;深化土地管理和使用制度改革,让农民共享土地出让的增值,解决农民出让土地之后的后顾之忧;推进农村市场体制改革,让农业更好走向产业化、市场化;让金融等生产要素更好的为农民服务,让城乡市场相互交融;加快政府的行政改革,打破一切阻碍统筹城乡发展的陈规陋习,基本建成法治型和统筹城乡的公共服务型政府;推进城乡户籍制度改革,推进城乡土地管理和使用制度改革,推进城乡社会保障制度改革,推进公共财政制度改革,推进农村金融制度改革,推进城乡行政体制改革。
城乡统筹的大体的目标也初步成形,分为三步:第一步力争到2010年全市的经济总量超过6000亿元,基本建成西部地区产业高地,综合交通枢纽和通讯枢纽,城乡统筹发展初见成效。
第二步,到2015年,经济总量超过10000亿,基本建成长江上游的金融中心、商贸物流中心和科教文卫中心,一小时经济圈内全面实现小康。
第三步,2017年,全市实现全面小康,也就是较全国率先三年达到全面建设小康社会的目标。
在这样的目标下,重庆将选择部分先行示范的地区,现尚未确定。去年始,重庆各个区县已开始在一些领域和范围进行了统筹城乡的改革,现在都在争取当选首批试点。九龙坡区去年成立了城乡统筹办,白市驿镇开展了行政效能的改革试点。统筹办负责人黄华称,具体方案未定,各区县都在竞争。
重庆提出的城乡统筹的战略平台,“一圈两翼”亦有了初步规划。大体思路是,“一小时经济圈”成重庆发展的火车头,努力追赶东部地区的发展水平,是重庆的核心竞争力所在。同时做强区域性的中心城市,发展城镇群,吸纳农业人口。
在经过十年大城市带大农村探索发展之后,重庆终于站在城市发展的角度来解决农村问题,而国家级综改试验区的设立,显然会加速这一进程,但也面临严峻挑战。
李勇提出,重庆十年经济发展迅速,但人均收入仍不高,今后经济发展如何藏富于民,使市民公平分享到改革实惠,是对城乡统筹的一个考验。
此外,一些学者对重庆“一小时经济圈”战略亦有担扰,这有可能形成可怕的逆向淘汰机制,简而言之,青壮年、有竞争力的农村劳动力都转移至“圈”内,而“圈”外余下的1000万人口,将面对比过去更大的经济鸿沟和自身发展能力不足的格局。
但无论如何,重庆十年的新起点,被认为是值得期待的。
在新一轮各地申请国家级综合配套改革试点的竞争中,重庆可能力拔头筹。4月18日的“一季度全市经济社会发展和改革走势新闻发布会”上,重庆市副市长童小平称,国家发改委已原则上同意将重庆列为国家级综改试点。
《21世纪经济报道》文章说,如最后尘埃落定,意味着重庆将继上海浦东新区、天津滨海新区之后,成为第三个国家综合配套改革试验区。
童小平透露了试点的主要方面,即城乡统筹的配套改革,其中包括五个“统筹”:统筹城乡劳动就业;统筹推进进城务工经商农民向城镇居民转化;统筹城乡基本公共服务;统筹国民收入分配;统筹城乡发展规划,促进生产力合理布局和区域协调发展。
城乡统筹有望获批
据童小平在当日会上称,国家发改委于4月,在成都主持召开的统筹城乡综合配套改革的座谈会上,重庆的改革方案得到了国家有关方面的认可和支持,并原则上同意在重庆设立国家级城乡统筹发展综改实验区的申请。
这位分管发展规则的副市长称,“我们比较有把握在6月18日,庆祝直辖十周年的时候得到国家的批准。”
在新闻发布上,童小平也透露了一批重大项目,包括中石油1000万吨炼油厂项目的选址工作基本完成,十一五要建1000万吨炼油厂,85万吨甲醇,811芯片等一批重大项目已经进入国家的核准程序等等。
城乡统筹的制度设计
当日的新闻发布会上,童小平也进一步解读了重庆城乡统筹方案的制度设计。
其中,包括五个“统筹”:统筹城乡劳动就业;统筹推进进城务工经商农民向城镇居民转化;统筹城乡基本公共服务;统筹国民收入分配;统筹城乡发展规划,促进生产力合理布局和区域协调发展。
六个领域的制度改革:城乡统一的公共财政制度,实现城乡财政分配的公平和公正;完善社会管理体制,促进人口有序流动,建立相应的户籍制度,构建城乡衔接的社会保障体系;深化土地管理和使用制度改革,让农民共享土地出让的增值,解决农民出让土地之后的后顾之忧;推进农村市场体制改革,让农业更好走向产业化、市场化;让金融等生产要素更好的为农民服务,让城乡市场相互交融;加快政府的行政改革,打破一切阻碍统筹城乡发展的陈规陋习,基本建成法治型和统筹城乡的公共服务型政府;推进城乡户籍制度改革,推进城乡土地管理和使用制度改革,推进城乡社会保障制度改革,推进公共财政制度改革,推进农村金融制度改革,推进城乡行政体制改革。
城乡统筹的大体的目标也初步成形,分为三步:第一步力争到2010年全市的经济总量超过6000亿元,基本建成西部地区产业高地,综合交通枢纽和通讯枢纽,城乡统筹发展初见成效。
第二步,到2015年,经济总量超过10000亿,基本建成长江上游的金融中心、商贸物流中心和科教文卫中心,一小时经济圈内全面实现小康。
第三步,2017年,全市实现全面小康,也就是较全国率先三年达到全面建设小康社会的目标。
在这样的目标下,重庆将选择部分先行示范的地区,现尚未确定。去年始,重庆各个区县已开始在一些领域和范围进行了统筹城乡的改革,现在都在争取当选首批试点。九龙坡区去年成立了城乡统筹办,白市驿镇开展了行政效能的改革试点。统筹办负责人黄华称,具体方案未定,各区县都在竞争。
重庆提出的城乡统筹的战略平台,“一圈两翼”亦有了初步规划。大体思路是,“一小时经济圈”成重庆发展的火车头,努力追赶东部地区的发展水平,是重庆的核心竞争力所在。同时做强区域性的中心城市,发展城镇群,吸纳农业人口。
在经过十年大城市带大农村探索发展之后,重庆终于站在城市发展的角度来解决农村问题,而国家级综改试验区的设立,显然会加速这一进程,但也面临严峻挑战。
李勇提出,重庆十年经济发展迅速,但人均收入仍不高,今后经济发展如何藏富于民,使市民公平分享到改革实惠,是对城乡统筹的一个考验。
此外,一些学者对重庆“一小时经济圈”战略亦有担扰,这有可能形成可怕的逆向淘汰机制,简而言之,青壮年、有竞争力的农村劳动力都转移至“圈”内,而“圈”外余下的1000万人口,将面对比过去更大的经济鸿沟和自身发展能力不足的格局。
但无论如何,重庆十年的新起点,被认为是值得期待的。