“与以往政策不同，(http://www.gd9453job.com)广东省医改方案涉及的多项举措均有“破冰”之效，在监管、结算、模式推广、信息公开等方面颇具亮点，而相关政策的执行效果也令人可期，广东省医疗卫生体制改革工作有望取得新的突破。”中投顾问医药行业研究员蒋华阳对《每日经济新闻》记者表示。　　1月5日，广东省政府发布了《广东省“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案》（以下简称《方案》），《方案》对广东省未来三年的医疗卫生体制改革提出新的目标和要求。在医改方面，广东省一直走在全国前列，此次方案也得到了众多关注。　　2015年不再看病难 　　《方案》在目标中提到，到2015年基本医疗卫生服务更加公平可及，卫生总费用增长得到合理控制，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，群众负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，看病难、看病贵问题得到有效缓解。　　在医保体系建设上，《方案》提出，到2015年基本医疗保险参保率要达到98%，并且居民医保政府补助标准提高到每人每年360元以上，个人缴费水平也将相应提高。此外职工医保政策范围内住院费用支付比例将达到80%以上，居民医保政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。　　在就医结算机制上，《方案》提出，将加快推进基本医保和医疗救助即时结算，使患者看病只需支付自负部分费用，其余费用由医保经办机构与医疗机构直接结算。并且将建立异地就医结算机制，2015年全面实现统筹区域内和省内异地医疗费用即时结算，推进跨省医疗费用异地即时结算工作。　　推广“湛江模式” 　　在完善基本医保管理体制中，“湛江模式”被大力推广，《方案》提出要推广“湛江模式”，从基金管理办法、大病救助、加强诊疗行为监督、引入保险公司竞争、购买服务、加强信息化建设等方面进一步总结完善，着力提高医疗保障水平。　　“湛江模式”是将商业保险引入社保体系，普通疾病报销由社保承担，大病医疗补助由商业保险承担。三年前该模式在广东湛江市开始试点，期间一直争议重重，但是其作用日益体现。去年，广东省在另外四个城市也推广了这个模式。而此次方案提出今年起将在全省范围内推广这个模式，在50%以上的地级以上市正式实施。　　蒋华阳对《每日经济新闻》记者表示，“湛江模式”的推广将为广东医疗体制改革注入一针“强心剂”，广东省医药卫生体制改革仍将走在全国最前列。但是他表示现在探讨“湛江模式”是否会在全国流行为时尚早，“湛江模式”的成功与当地政府、医院的协调配合密不可分，其它省市很难轻易复制。　　成立医院管理局 　　在公立医院改革这个难啃的骨头上，《方案》提出了多种措施。为破除“以药补医”的机制，《方案》将公立医院补偿由服务收费、**加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。并且对医疗服务行为加强监管，制止开大处方、重复检查、滥用**等行为。　　值得注意的是，为了探索公立医院“管办分开”的实现形式，将政府对公立医院的行业管理职责和举办职责适度分开，广东省将在2013年成立广东省医院管理局，指导各地结合事业单位改革和事业机构编制管理，逐步取消公立医院行政级别，各级卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务。　　新建“医院管理局”这个措施此前被很多人质疑。但是蒋华阳认为，“医院管理局将更加注重解决阻碍医疗体制改革的弊病，尤其是行政力量在医院管理、运营过程中所起的的作用将逐渐下降，政企分开将成为公立医院改革的重要方向。广东设立省级医院管理局的做法值得肯定”。