从2003年起杭州图书馆对所有读者免费开放。而当乞丐越来越多，有市民不满，馆长褚树青说："我无权拒绝他们入内读书，但您有权利离开。""对弱势群体而言，图书馆可能是唯一可以消弭与富裕阶层之间在知识获取上鸿沟的重要机构。"