时间目标：中心城区内最远端30分钟可达；市域范围（蔡家坡及凤翔机场）最远端1小时可达。
线网层次：中心城区线路连接城区内部主要客流集散点，主要解决跨组团客流，运营速度30-40公里/小时，站距1-2公里。市域范围线路连接中心城区至蔡家坡镇、凤翔机场，主要解决中心城区与以上节点的客流，运营速度50-60公里/小时，平均站间距约5公里。
线网规模：综合采用人均线网拥有率、线网密度和线路负荷强度等三种方法预测，中心城区轨道交通线网合理规模拟控制在110公里以内。预留中心城区至市域范围的蔡家坡镇、凤翔机场通道。
敷设方式：按照提高可实施性、减少拆迁、控制造价的原则，已建城区采用地上高架敷设方式，结合道路及道路两侧控制性建筑分布，有较宽路侧绿化带时优先采用路侧敷设。上塬段线路根据地形条件局部采用地下敷设。
客流集散点：渭河以北自西向东依次衔接新福园、经二路商圈、宝鸡站、陈仓园片区、行政中心、兰宝小区、陈仓会展中心；渭河以南自西向东依次衔接姜谭片区、中心医院、清姜片区、体育中心、文理学院、石鼓文化片区、宝鸡南站、渭水苑、宝鸡职业技术学院、科技新城片区。