按照《商品房销售管理办法》规定：不符合商品房销售条件的，房地产开放企业不得销售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。也就是说，没有取得《商品房预售许可证》的项目，按规定房地产开发企业不得发布商品房预售广告，也不能有任何销售行为。
　　2019年3月2日，襄城县部分购房消费者向记者反映，襄城县城建万家置业新建楼盘还未开工建设，未取得《商品房预售许可证》便提前售卖“图纸房”，收取众多消费者15万元至20多万元不等的房屋首付款。
　　据消费者介绍，襄城县城建万家楼盘还没有开始建设的楼盘有七八栋，每栋17层约50套房屋，消费者在购买期间大部分房屋已基本售罄，城建万家楼盘在售卖期间收取的全部是30%以上及全部房屋首付款。
　　3月7日记者来到襄城县城建万家售楼部，记者调查了解到消费者反映得问题基本属实，城建万家置业新建楼盘确实还属于空地并未动工建设。
　　销售人员在介绍楼盘期间告诉记者，现在房源很少记者如果想要购房就需要抓紧时间缴纳首付款。记者通过置业顾问还了解到城建万家的在售楼盘，会在2019年10月份正式拿到预售证进行银行贷款，现在收取首付款只是和房地产公司签订合同。
　　记者调查期间发现售楼部连续多日都有大量消费者看房、购房，襄城县城建万家如此肆无忌惮的违规销售，襄城县监管部门难道不知情吗?知情人告知记者，襄城县境内的所有在建楼盘都存在违规预售、销售现象，襄城县监管部门随便去一家售楼部调查就能抓取现行，至于城建万家违规售卖“图纸房”为何不被监管部门发现制止，是因为违规预售、销售“图纸房”现象在襄城县太常见了。
　　根据城建万家置业顾问介绍，在售的七八栋17层楼房约有四百多套房屋，首付款15至20万不等，那么房产商约集资了亿元的资金。知情人称，城建万家非法收取首付款已涉嫌非法集资行为。
　　据相关法律规定，房地产商不得违规违法销售、预售，如果触犯相关法律将会受到处罚或罚款，但为何襄城县城建万家等房产商会肆无忌惮的违法销售呢，记者咨询了相关专业人士了解到：开发商开发一个楼盘肯定需要尽快卖房，这样才能迅速回笼资金，被处罚的话，其实处罚成本并不高，他卖一套房几十上百万甚至几百万，相比处罚金，肯定卖房子划算。
　　国家规定，商品房预售许可证是房产五证之一，开发商要取得这个资质的前提则是要具备包括国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证在内的其他四证。
　　专家认为，购房者因为不够了解情况而被销售人员忽悠买房也是原因之一，售房的销售人员是经过培训的，知道购房者的心里心态，而绝大多数购房者是并不那么清楚的，两者信息不对称。
　　专家提醒消费者：如果购房买了手续不全的房子，就属于上当受骗，房子是不受法律保护的，你付了钱，开发商跑了、房子烂尾、无法交房等等危害的风险就很大。任何品牌项目，如果手续不合法就都存在风险，没有保护。