根据这样的理论，后藤新平在1908年的时候向日本政府提出了一个移民满洲的设想，他认为，在今后的十年里，要向满洲移民五十万人口，最好能达到一百万，这样久而久之满洲就会变成实际中的日本国的一部分，哪怕将来归还时我们也可以多分享些即成的利益事实。
从这些政策理论的出台可以看出，日本移民中国东北，并不是一种日本人民的自发现象，而是日本政府派给这些移民的使命，要求他们在东北扎根，扩充实力，与俄国对抗，把满洲变成与台湾和朝鲜一样的殖民地，并且希望在将来的领土再分配中造成是“日本领土”的既成事实。

随着日本殖民统治机构关东都督府、关东民政署、满铁的设立，在大连及满铁周边地区开始实施了日本第一次移民高潮。
据《满洲开发四十年史》载，1906年的大连和满铁附近只有日本的移民16000多人，到以后开始每年增长，1910年是61934人，1915年是84572人，1920年是135470人，1925年是174162人，1930年是215463人。
他们当中有满铁员工、工商从业者、还有的是自由的职业者。这一时期，日本和满洲还有专门为日本移民服务的配套设施，例如职业介绍所、学校、图书馆和医院等，开始大量出现。
1915年，日本政府在大连金州的大魏家屯地区，建立了日本人的第一个移民村———爱川村，这标志着日本开始了农业移民的序幕。