1月11日，省政协十二届三次会议召开第二次全体会议，18位来自各界别的政协委员进行了发言。
省政协委员杨炳旭在发言中建议，通过加强政策和产业布局方面的顶层设计，更好发挥洛阳对河南经济的“引擎”作用，促进洛阳都市圈加快发展。在发言中，他同时呼吁，支持河南科技大学建设成为“双一流”大学。
若干因素制约洛阳都市圈发展
提起河南经济社会发展，就不得不提郑州和洛阳，这也显示出洛阳不可替代的重要作用。省委十届十次全会明确提出，在大力支持郑州建设国家中心城市的同时，支持洛阳建设中原城市群副中心城市，规划建设洛阳都市圈，打造引领全省发展的“双引撃”。省委书记王国生到洛阳调研时，要求洛阳在制造业高质量发展、推动文化繁荣兴盛、发挥副中心城市辐射带动作用上奋勇争先。
“近年来，在省委、省政府的坚强领导下，洛阳市加快推进中原城市群副中心城市建设，经济社会发展取得了新进展。但是，在规划建设洛阳都市圈、形成河南发展“双引擎”过程中，仍存在一些待解决的困难和问题。”杨炳旭举例说，目前，洛阳都市圈规划尚未完成编制和审批，严重影响了产业带布局和项目建设；省级层面统筹推动协调力量不足；豫西北城市间基础设施互联互通能力不强，政策、土地和资金等发展要素支持力度还不能满足发展需要等都制约了洛阳的发展。
建议我省设立洛阳都市圈建设联席会议制度
如何加快建设洛阳都市圈，发挥洛阳的“引擎”作用？杨炳旭建议，首先要从顶层加强领导，建议设立由省政府分管领导牵头，有关部门参加的洛阳都市圈建设联席会议制度，加强统筹协调，及时解决重大问题。
在规划政策和发展布局方面，建议省政府出台支持洛阳进一步扩大开放提升区域辐射带动能力的文件，支持洛阳及豫西北各市新一轮国土空间规划编报，建立重点项目宗地报批、项目审批等绿色通道，支持智慧城市等国家试点建设；加大对洛阳智能制造、农机装备等重点产业的支持力度，引导区块链、大数据、云计算等企业项目在洛布局，形成5千亿级装备制造产业集群，建设万亿级制造业产业基地，增对周边豫西北各市辐射能力；支持洛阳建设黄河国家湿地公园，打造黄河流域生态保护治理先行区。支持二里头遗址申报世界文化遗产、建设隋唐洛阳城国家历史文化公园和大运河国家文化公园，创建国家文化旅游融合示范区、国家級文化生态保护区，形成引领全省发展的“新引攀”。
基础设施建设方面，杨炳旭建议，支持呼南高铁豫西通道、洛阳机场改扩建等项目列入国家“十四五”规划，推动洛阳形成十字高铁枢组，支持开拓国际国内航空市场。
他同时呼吁，支持河南科技大学建设成为“双一流”大学，推动洛阳师范学院、洛阳理工学院提质升级，为洛阳发展提供智力支撑。