乡镇作为基层小城市进行打造，平原地区乡镇人口20万左右，山区乡镇人口不低于5万或者面积不低于500平方公里（不含无人区），乡镇配套高中，医院，银行，邮局，车站，高速公路出入口，法庭，检察组等，乡镇直管社区和行政村。
一个乡镇一个管委会，只设党委和政府机构，不设政协人大等协商组织，也不设报社，电视台和无线电台等机构，管委会的综合科负责为驻本辖区的各级人大代表和政协委员提供查询，调研服务，管委会可以通过政府网站进行政策发布，新闻宣传，民意调查，政民互动等功能，还可以有自己的公众号等自媒体
合理合并村庄规模，原则上平原地区的农村社区人口不低于5000人，山区的农村社区人口尽量不低于2000人，并开通直达乡镇中心的公共交通，偏远地区的村民可以付费乘坐校车出行（偏远地区的小学生一般不多，校车有空位）
上级单位区划调整时，乡镇整建制划转，一般不进行拆分，但可以合并重组