卷一
《更法》变法的目的性
公孙鞅曰：“臣闻之，‘疑行无成，疑事无功，’君亟定变法之虑，殆无顾天下之议之也。且夫有高人之行者，固见负于世；有独知之虑者，必见訾于民。语曰：‘愚者暗于成事，知者见于未萌。民不可与虑始，而可与乐成。’郭偃之法曰：‘论至德者，不和于俗；成大功者，不谋于众。’法者，所以爱民也；礼者，所以便事也。是以圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。”
公孙鞅曰：“子之所言，世俗之言也。夫常人安于故习，学者溺于所闻。此两者所以居官守法，非所与论于法之外也。三代不同礼而王，五霸不同法而霸，故知者作法，而愚者制焉；贤者更礼，而不肖者拘焉。拘礼之人，不足与言事；制法之人，不足与论变。君无疑矣。”
孝公曰：“善。吾闻穷巷多怪，曲学多辨。愚者之笑，智者哀焉；狂夫之乐，贤者丧焉。拘世以议，寡人不之疑矣。”
《垦令》国家实力的根本
无宿治，则邪官不及为私利于民，而百官之情不相稽。百官之情不相稽，则农有馀日。邪官不及为私利于民，则农不敝。农不敝而有馀日，则草必垦矣。
訾粟而税，则上壹而民平。上壹则信，信则官不敢为邪。民平则慎，慎则难变。上信而官不敢为邪，民慎而难变，则下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，则壮民疾农不变。壮民疾农不变，则少民学之不休。少民学之不休，则草必垦矣。
无以外权任爵与官，则民不贵学问，又不贱农。民不贵学则愚，愚则无外交，无外交则勉农而不偷。民不贱农，则国安不殆。国安不殆，勉农而不偷，则草必垦矣。（如果官职和爵位通过打关系和裙带等非正常方式获得，那么百姓知道后就会跟进效仿，并投机取巧于此，并鄙视现在的职业。等同于上有好者，下必有甚者。老实工作吃亏的意思。愚为朴实的意思，百姓不崇尚托关系走后门，就会朴实忠于自己的职业，朴实就不会结党营私，不结党营私就不会投机取巧。百姓不看不鄙视现在的工作，则国家就会各安其职，国家各安其职，各职业就不会投机取巧。）
禄厚而税多，食口众者，败农者也；则以其食口之数，赋而重使之，则辟淫游惰之民无所于食。无所于食则必农，农则草必垦矣。（官僚待遇高就赋税高，非劳动者过多那就会伤害经济生产者，非劳动者应加重税负增加生活成本，他没有饭吃就会投入生产。）
《农战》民众积极性的激发
凡人主之所以劝民者，官爵也；国之所以兴者，农战也。今民求官爵，皆不以农战，而以巧言虚道，此谓劳民。劳民者，其国必无力。无力者，其国必削。
善为国者，其教民也，皆从壹空而得官爵。是故不以农战，则无官爵。国去言则民朴，民朴则不淫。民见上利之从壹空出也，则作壹，作壹则民不偷。民不偷淫则多力，多力则国强。
君修赏罚以辅壹教，是以其教有所常，而政有成也。王者得治民之至要，故不待赏赐而民亲上，不待爵禄而民从事，不待刑罚而民致死。国危主忧，说者成伍，无益于安危也。（上级在目标明确的情况下，制定辅助的赏罚规则，并让他成为惯例。）
夫国危主忧也者，强敌大国也。人君不能服强敌，破大国也，则修守备，便地形，抟民力以待外事，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去无用，止畜学事淫之民，壹之农，然后国家可富，而民力可抟也。
今世主皆忧其国之危而兵之弱也，而强听说者。说者成伍，烦言饰辞，而无实用。主好其辩，不求其实。说者得意，道路曲辩，辈辈成群。民见其可以取王公大人也，而皆学之。夫人聚党与说议于国，纷纷焉小民乐之，大人说之。故其民农者寡，而游食者众；众则农者怠，农者怠则土地荒。学者成俗，则民舍农，从事于谈说，高言伪议，舍农游食，而以言相高也。故民离上而不臣者，成群。此贫国弱兵之教也。夫国庸民以言，则民不畜于农。故惟明君知好言之不可以强兵辟土也。惟圣人之治国，作壹，抟之于农而已矣。
《去强》社会资源如何形成国家实力
以强去强者，弱；以弱去强者，强。国为善，奸必多。国富而贫治，曰重富，重富者强。国贫而富治，曰重贫，重贫者弱。兵行敌所不敢行，强；事兴敌所羞为，利。主贵多变，国贵少变。国多物，削；国少物，强。千乘之国，守千物者削。战事兵用曰强。战乱兵息而国削。（问题消除在萌芽状态。国家政务繁杂，流程多就虚弱；领导不繁礼多事必然强大。守：满足。）
农、商、官三者，国之常官也。三官者生虱官者六：曰岁，曰食，曰美，曰好，曰志，曰行，六者有朴必削。三官之朴三人，六官之朴一人。以治法者，强；以治政者，削。常官治者，迁官。治大，国小；治小，国大。强之，重削；弱之，重强。夫以强攻强者，亡；以弱攻强者，王。国强而不战，毒输于内，礼乐虱官生，必削；国遂战，毒输于敌国，无礼乐虱官，必强。举劳任功曰强，虱官生必削。农少商多，贵人贫、商贫、农贫，三官贫，必削。(行为懒惰、贪吃好食、华美饰物、稀奇臻品、意志消沉、办事拖延。三个职业依靠三种人，但6种弊病由上层1人掌握。以法治者强，以政治者弱。政：仁政。流程繁杂国家弱小，政策简明，国家强大。百姓乱法，国家会削弱，百姓齐心国家强大。强之：百姓不守法。重：国家，组织的虚词。重削，更加削弱。弱之：百姓守法齐心，各司其职。用暴力的方式对待不守法的群体，国家会内耗衰弱。可以理解为盲目镇压。以遵纪守法的方式打击不守法的群体，国家势必强大。可以理解为有法可依。认真工作的人少了，投机的多了，社会财物必然贫穷。)
国有礼有乐，有诗有书，有善有修，有孝有弟，有廉有辩：国有十者，上无使战，必削至亡；国无十者，上有使战，必兴至王。国以善民治奸民者，必乱至削；国以奸民治善民者，必治至强。国用诗书礼乐孝弟善修治者，敌至必削国，不至必贫国。不用八者治，敌不敢至，虽至，必却；兴兵而伐，必取，取必能有之；按兵而不攻，必富。国好力，曰“以难攻”；国好言，曰“以易攻”。国以难攻者，起一得十；以易攻者，出十亡百。（国家好实力，功伐就会谨慎，好言语空谈，功伐就会轻妄。）
重罚轻赏，则上爱民，民死上；重赏轻罚，则上不爱民，民不死上。兴国，行罚，民利且畏；行赏，民利且爱。行刑重其轻者，轻者不生，重者不来。国无力而行知巧者，必亡。怯民使以刑必勇，勇民使以赏则死。怯民勇，勇民死，国无敌者强，强必王。贫者使以刑则富，富者使以赏则贫。治国能令贫者富，富者贫，则国多力，多力者王。王者刑九赏一，强国刑七赏三，削国刑五赏五。（对违法乱纪的事要轻罪重罚，这样违法成本过高，敢于违法的人就少了，社会治安就安宁了。用刑罚让百姓有个好的社会环境，民众就会对社会对规则有敬畏，赏赐，民众的向往且是有利于自身的。国家没有实力，而用权谋管理，必将衰败。面对刑罚，民众必定忠于职守。面对赏赐，民众也会勇于向前。贫者遵纪守法忠于职守，必将富足，富者面对功名必定捐赠。治理就是让贫穷走向富有，让富有勇于捐献，社会财富才能增加。可以理解为百姓劳动所得有保障，必定不畏手畏脚。）
国作壹一岁，十岁强；作壹十岁，百岁强；作壹百岁，千岁强，千岁强者王。威以一取十，以声取实，故能为威者王。能生不能杀，曰“自攻之国”，必削；能生能杀，曰“攻敌之国”，必强。故攻官，攻力，攻敌，国用其二，舍其一，必强；令用三者，威必王。（国家能有威信，统一认知，齐心协力。威：威严。能积蓄实力不能使用实力，会被削弱。能积蓄实力及使用实力必能强大。攻官：消灭前面所指虱官。功力：使用实力。攻敌：打击对手。）
十里断者，国弱；五里断者，国强。以日治者王，以夜治者强，以宿治者削。（问题能够及时解决，且政务可以当日下结论，才可以强大，泛指，民事、政事可以当即解决，不用打到上级单位，哪怕需要上级决断的事，也能当即得到回复的处理能力，而不是研究研究，考虑考虑的官僚作风。）
举民众口数，生者著，死者削。民不逃粟，野无荒草，则国富，国富者强。以刑去刑，国治；以刑致刑，国乱。故曰：行刑重轻，刑去事成，国强；重重而轻轻，刑至事生，国削。刑生力，力生强，强生威，威生惠，惠生于力。举力以成勇战，战以成知谋。（户籍政策，充分就业。用刑法消除刑罚，国家得到治理；为刑罚而刑罚，国家就会混乱。因此刑罚的目的在于让人民不去犯罪的威慑。刑罚的轻重在于，不需要刑罚就可以去维系社会秩序。重罪重罚轻罪轻罚，是为了刑罚而刑罚，国家就会削弱。）
金生而粟死，粟死而金生。本物贱，事者众，买者少，农困而奸劝；其兵弱，国必削至亡。金一两生于境内，粟十二石死于境外。粟十二石生于境内，金一两死于境外。国好生金于境内，则金粟两死，仓府两虚，国弱。国好生粟于境内，则金粟两生，仓府两实，国强。（积蓄实用性高的物品，而非虚拟的财富。）
国无怨民曰强国。兴兵而伐，则武爵武任，必胜；按兵而农，粟爵粟任，则国富。兵起而胜敌，按兵而国富者，王。（国内没有怨气，国家才能强大。指国内的制度公平有效。）
《更法》变法的目的性
公孙鞅曰：“臣闻之，‘疑行无成，疑事无功，’君亟定变法之虑，殆无顾天下之议之也。且夫有高人之行者，固见负于世；有独知之虑者，必见訾于民。语曰：‘愚者暗于成事，知者见于未萌。民不可与虑始，而可与乐成。’郭偃之法曰：‘论至德者，不和于俗；成大功者，不谋于众。’法者，所以爱民也；礼者，所以便事也。是以圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。”
公孙鞅曰：“子之所言，世俗之言也。夫常人安于故习，学者溺于所闻。此两者所以居官守法，非所与论于法之外也。三代不同礼而王，五霸不同法而霸，故知者作法，而愚者制焉；贤者更礼，而不肖者拘焉。拘礼之人，不足与言事；制法之人，不足与论变。君无疑矣。”
孝公曰：“善。吾闻穷巷多怪，曲学多辨。愚者之笑，智者哀焉；狂夫之乐，贤者丧焉。拘世以议，寡人不之疑矣。”
《垦令》国家实力的根本
无宿治，则邪官不及为私利于民，而百官之情不相稽。百官之情不相稽，则农有馀日。邪官不及为私利于民，则农不敝。农不敝而有馀日，则草必垦矣。
訾粟而税，则上壹而民平。上壹则信，信则官不敢为邪。民平则慎，慎则难变。上信而官不敢为邪，民慎而难变，则下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，则壮民疾农不变。壮民疾农不变，则少民学之不休。少民学之不休，则草必垦矣。
无以外权任爵与官，则民不贵学问，又不贱农。民不贵学则愚，愚则无外交，无外交则勉农而不偷。民不贱农，则国安不殆。国安不殆，勉农而不偷，则草必垦矣。（如果官职和爵位通过打关系和裙带等非正常方式获得，那么百姓知道后就会跟进效仿，并投机取巧于此，并鄙视现在的职业。等同于上有好者，下必有甚者。老实工作吃亏的意思。愚为朴实的意思，百姓不崇尚托关系走后门，就会朴实忠于自己的职业，朴实就不会结党营私，不结党营私就不会投机取巧。百姓不看不鄙视现在的工作，则国家就会各安其职，国家各安其职，各职业就不会投机取巧。）
禄厚而税多，食口众者，败农者也；则以其食口之数，赋而重使之，则辟淫游惰之民无所于食。无所于食则必农，农则草必垦矣。（官僚待遇高就赋税高，非劳动者过多那就会伤害经济生产者，非劳动者应加重税负增加生活成本，他没有饭吃就会投入生产。）
《农战》民众积极性的激发
凡人主之所以劝民者，官爵也；国之所以兴者，农战也。今民求官爵，皆不以农战，而以巧言虚道，此谓劳民。劳民者，其国必无力。无力者，其国必削。
善为国者，其教民也，皆从壹空而得官爵。是故不以农战，则无官爵。国去言则民朴，民朴则不淫。民见上利之从壹空出也，则作壹，作壹则民不偷。民不偷淫则多力，多力则国强。
君修赏罚以辅壹教，是以其教有所常，而政有成也。王者得治民之至要，故不待赏赐而民亲上，不待爵禄而民从事，不待刑罚而民致死。国危主忧，说者成伍，无益于安危也。（上级在目标明确的情况下，制定辅助的赏罚规则，并让他成为惯例。）
夫国危主忧也者，强敌大国也。人君不能服强敌，破大国也，则修守备，便地形，抟民力以待外事，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去无用，止畜学事淫之民，壹之农，然后国家可富，而民力可抟也。
今世主皆忧其国之危而兵之弱也，而强听说者。说者成伍，烦言饰辞，而无实用。主好其辩，不求其实。说者得意，道路曲辩，辈辈成群。民见其可以取王公大人也，而皆学之。夫人聚党与说议于国，纷纷焉小民乐之，大人说之。故其民农者寡，而游食者众；众则农者怠，农者怠则土地荒。学者成俗，则民舍农，从事于谈说，高言伪议，舍农游食，而以言相高也。故民离上而不臣者，成群。此贫国弱兵之教也。夫国庸民以言，则民不畜于农。故惟明君知好言之不可以强兵辟土也。惟圣人之治国，作壹，抟之于农而已矣。
《去强》社会资源如何形成国家实力
以强去强者，弱；以弱去强者，强。国为善，奸必多。国富而贫治，曰重富，重富者强。国贫而富治，曰重贫，重贫者弱。兵行敌所不敢行，强；事兴敌所羞为，利。主贵多变，国贵少变。国多物，削；国少物，强。千乘之国，守千物者削。战事兵用曰强。战乱兵息而国削。（问题消除在萌芽状态。国家政务繁杂，流程多就虚弱；领导不繁礼多事必然强大。守：满足。）
农、商、官三者，国之常官也。三官者生虱官者六：曰岁，曰食，曰美，曰好，曰志，曰行，六者有朴必削。三官之朴三人，六官之朴一人。以治法者，强；以治政者，削。常官治者，迁官。治大，国小；治小，国大。强之，重削；弱之，重强。夫以强攻强者，亡；以弱攻强者，王。国强而不战，毒输于内，礼乐虱官生，必削；国遂战，毒输于敌国，无礼乐虱官，必强。举劳任功曰强，虱官生必削。农少商多，贵人贫、商贫、农贫，三官贫，必削。(行为懒惰、贪吃好食、华美饰物、稀奇臻品、意志消沉、办事拖延。三个职业依靠三种人，但6种弊病由上层1人掌握。以法治者强，以政治者弱。政：仁政。流程繁杂国家弱小，政策简明，国家强大。百姓乱法，国家会削弱，百姓齐心国家强大。强之：百姓不守法。重：国家，组织的虚词。重削，更加削弱。弱之：百姓守法齐心，各司其职。用暴力的方式对待不守法的群体，国家会内耗衰弱。可以理解为盲目镇压。以遵纪守法的方式打击不守法的群体，国家势必强大。可以理解为有法可依。认真工作的人少了，投机的多了，社会财物必然贫穷。)
国有礼有乐，有诗有书，有善有修，有孝有弟，有廉有辩：国有十者，上无使战，必削至亡；国无十者，上有使战，必兴至王。国以善民治奸民者，必乱至削；国以奸民治善民者，必治至强。国用诗书礼乐孝弟善修治者，敌至必削国，不至必贫国。不用八者治，敌不敢至，虽至，必却；兴兵而伐，必取，取必能有之；按兵而不攻，必富。国好力，曰“以难攻”；国好言，曰“以易攻”。国以难攻者，起一得十；以易攻者，出十亡百。（国家好实力，功伐就会谨慎，好言语空谈，功伐就会轻妄。）
重罚轻赏，则上爱民，民死上；重赏轻罚，则上不爱民，民不死上。兴国，行罚，民利且畏；行赏，民利且爱。行刑重其轻者，轻者不生，重者不来。国无力而行知巧者，必亡。怯民使以刑必勇，勇民使以赏则死。怯民勇，勇民死，国无敌者强，强必王。贫者使以刑则富，富者使以赏则贫。治国能令贫者富，富者贫，则国多力，多力者王。王者刑九赏一，强国刑七赏三，削国刑五赏五。（对违法乱纪的事要轻罪重罚，这样违法成本过高，敢于违法的人就少了，社会治安就安宁了。用刑罚让百姓有个好的社会环境，民众就会对社会对规则有敬畏，赏赐，民众的向往且是有利于自身的。国家没有实力，而用权谋管理，必将衰败。面对刑罚，民众必定忠于职守。面对赏赐，民众也会勇于向前。贫者遵纪守法忠于职守，必将富足，富者面对功名必定捐赠。治理就是让贫穷走向富有，让富有勇于捐献，社会财富才能增加。可以理解为百姓劳动所得有保障，必定不畏手畏脚。）
国作壹一岁，十岁强；作壹十岁，百岁强；作壹百岁，千岁强，千岁强者王。威以一取十，以声取实，故能为威者王。能生不能杀，曰“自攻之国”，必削；能生能杀，曰“攻敌之国”，必强。故攻官，攻力，攻敌，国用其二，舍其一，必强；令用三者，威必王。（国家能有威信，统一认知，齐心协力。威：威严。能积蓄实力不能使用实力，会被削弱。能积蓄实力及使用实力必能强大。攻官：消灭前面所指虱官。功力：使用实力。攻敌：打击对手。）
十里断者，国弱；五里断者，国强。以日治者王，以夜治者强，以宿治者削。（问题能够及时解决，且政务可以当日下结论，才可以强大，泛指，民事、政事可以当即解决，不用打到上级单位，哪怕需要上级决断的事，也能当即得到回复的处理能力，而不是研究研究，考虑考虑的官僚作风。）
举民众口数，生者著，死者削。民不逃粟，野无荒草，则国富，国富者强。以刑去刑，国治；以刑致刑，国乱。故曰：行刑重轻，刑去事成，国强；重重而轻轻，刑至事生，国削。刑生力，力生强，强生威，威生惠，惠生于力。举力以成勇战，战以成知谋。（户籍政策，充分就业。用刑法消除刑罚，国家得到治理；为刑罚而刑罚，国家就会混乱。因此刑罚的目的在于让人民不去犯罪的威慑。刑罚的轻重在于，不需要刑罚就可以去维系社会秩序。重罪重罚轻罪轻罚，是为了刑罚而刑罚，国家就会削弱。）
金生而粟死，粟死而金生。本物贱，事者众，买者少，农困而奸劝；其兵弱，国必削至亡。金一两生于境内，粟十二石死于境外。粟十二石生于境内，金一两死于境外。国好生金于境内，则金粟两死，仓府两虚，国弱。国好生粟于境内，则金粟两生，仓府两实，国强。（积蓄实用性高的物品，而非虚拟的财富。）
国无怨民曰强国。兴兵而伐，则武爵武任，必胜；按兵而农，粟爵粟任，则国富。兵起而胜敌，按兵而国富者，王。（国内没有怨气，国家才能强大。指国内的制度公平有效。）
