纵观企业税务信息系统建设的发展历程，过去基本上是以解决税务业务操作为主导设计，只重视税务应用而忽视税务数据的积累和优化，导致信息系统虽然能够基本满足税务业务基本操作，但是对企业整体税务业务的改进与增值却影响甚微。而在税务管理上则仍然依赖于层级分工和制度的作用，难以达到人不在位、管理到位的效果。
税务业务贯穿企业运营各个环节，税务职能部门在归集、整理和利用税务数据，以及税务数据的及时性和有效性方面面临重大挑战。首先是税收监管的不断强化，促使税务职能部门采取更多措施来满足其获取更多、更频繁信息的需求，以应对税务局的要求。其次税务数据埋藏在各个业务系统中的业务数据，如销售系统、采购系统、资产管理系统、财务系统等。最后，存在于各个业务系统中的原始数据无法直接使用，需要进行人工审查、核对、修正以匹配税务核算要求。

面对日益复杂的税收政策和不断加强税收监管，税务职能部门应以税务业务数据为导向建设信息系统，以税务数据驱动业务，搭建跨业务职能的税务数据中心，进行一体化集成，消除部门间、系统间、业务间的数据壁垒，实现业、财、票、税一体化管理，进而建立强大的跨职能的税务数据中心。