“江苏省辖市一级的都有必要建地铁，而且要建的话，还要及早启动。”南京城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛认为，如果按照上述国家标准，江苏其他省辖市可能还欠缺一点，但还是有一定弹性空间的。即一个城市能否建地铁，还要看城市主客流走廊在高峰时段能否达到一个控制门槛。要看拟建地铁、轻轨线路初期客运强度能否达到不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模能否分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。
杨涛认为，从专业和学术的角度来讲，建设地铁的标准不宜控制得过于严格。因为江苏的这些省辖市现在的体量，如果放到世界同规模城市比较都是大城市，而国际上这样规模的城市都拥有比较发达的轨道交通，如欧洲的慕尼黑、法兰克福、里昂、伯明翰，澳大利亚墨尔本、日本的京都、札幌等等。江苏处在东部经济发达地区，城镇人口的密集地区，城市交通问题的解决和城市空间结构的优化、土地的集约利用都是需要轨道交通来引导来支持的。
“地铁工程是一个非常复杂的系统工程，也是城市最大的基础设施，投入量很大。”因此，杨涛建议，地铁建设一定要有科学的规划做前提，要合理安排建设时序。在线路的选择上也很讲究，一方面长远要有控制，一方面近期的线路要合理，兼顾SOD（服务导向）和 TOD（开发导向），也就是既能够穿越和服务市中心地区主客流走廊，保证有足够的近期客流，又能够延伸带动城市近期重点建设的新区新城开发。
谁是下一个开通地铁的城市？
淮安、扬州、镇江可能性大
目前，江苏的淮安、宿迁、盐城、泰州、连云港、镇江、扬州这七个城市还没有获批地铁规划和建设。不过，这几个城市都已经在城市综合交通规划中对轨道交通线网做了规划布局和预控，淮安、扬州、镇江、连云港已经组织编制了轨道交通线网专项规划。那么，谁会成为下一个获批轨道交通建设的城市呢？杨涛透露，淮安、扬州、镇江的可能性都较大。
杨涛称，这三个城市都属于南京都市圈成员城市。都可以借助南京都市圈发展规划获得国家批准的战略机遇，抓紧与南京都市圈城际轨道网协同整合，加快推进轨道交通建设。
淮安现在虽然有有轨电车，但这只能定义为一种地面公共交通的升级，跟轨道交通是两码事，因为有轨电车的运能也就比常规公交稍微提升一点。随着淮安高铁站的建成、徐宿淮盐、连淮扬镇等铁路的开通，淮安的城市客流不会少，在城市内建设地铁是早晚的事儿。