关于危险化学品问题的探讨。
年初某省发生一起事故，多人死亡，多人受伤。事发是一个化纤企业，属于一般化工。但是平时由应急管理局监管。因为当地危险化学品由应急管理局监管。该市设有3个处室管理危险化学品，并设立了危险化学品管理局。区里应急管理局也直接监管该企业。事发后对区里应急局进行了处分。
作为老百姓、作为媒体、作为纪检委或者是作为政府机关其他领导看起来，这件事非常普通。监管部门工作不到位。扣个失职、渎职都有可能。但是作为应急管理系统的同事是不是看着非常气愤？我给大家分析一下。
第一这个企业到底谁来管理？
首先化纤企业是化工企业。属于一般化工。过程中使用危险化学品。具体用量暂不清楚。暂时未看到事故调查报告。分析应不需要办理危险化学品使用许可证。那么化工企业谁来管理？
引入一个原则“管行业必须管安全”三个必须原则之一。那么化工行业谁来管？
按照“工信部”三定方案 《《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》印发国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知国办发[2008]72号》》“（十一）原材料工业司（国家履行《禁止化学武器公约》工作办公室）。
承担钢铁、有色、黄金、稀土、石化（不含炼油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等的行业管理工作；研究国内外原材料市场情况并提出建议；承担国家履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作；承担农业化学物质行政保护有关工作。”“五、其他事项......（三）炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家能源局负责，其他石油化工和煤化工的行业管理由工业和信息化部负责。”
可以看出来工信部是化工行业的主管部门。对除了“炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业”以外的化工是行业管理。
那么为什么县区应急局要去监管一个化工企业呢？是不是对法律规定的?
我们看看《危险化学品安全管理条例》“第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：
（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。”
应急局（原安监局）承担的是监督管理综合工作，不是所有危险化学品企业都管理。危险化学品企业多了去了，散布在每个行业里。每个企业中。几乎所有行业都涉及危险化学品。本身化学品就是在所有领域的，化学的进步也是人类近代工业革命的推动因素。
那么问题回来了为什么区里应急局为什么还是将化工企业纳入到本职监管企业中呢？
第一市里在调度工作时思路不清，不知道自身全责及监管范围。领导一问，答不上了。到底啥是危险化学品都说不清。在市一个级别监管责任分不清。推不动。一味向县区使劲、向县区应急局发力。
第二其他行业部门趁机先后退一步；该监管的时候跟市长说应急局负责、该出问题的时候告诉市长这件事应急局负责；出了事就说。这不是我监管的。应急局自然进坑了。
第三应急系统不是干部能力差。应急系统是领导能力差。应急系统的领导副局长以上几乎没有本系统干部。不培养。业务素质有待提高。大多是其他局闲置管党务。管妇联、管机的调任应急局不仅没有担当还愿意乱放炮、愿意喊口号。市领导问点问题软了。答不上来，只能任人宰割。
胡言乱语写的看法。不针对任何个人。不针对任何机关。文中所说没有具体实例。仅仅针对问题分析。问题还需应急人客服解决。以后贴吧的环境才不能只是抱怨
年初某省发生一起事故，多人死亡，多人受伤。事发是一个化纤企业，属于一般化工。但是平时由应急管理局监管。因为当地危险化学品由应急管理局监管。该市设有3个处室管理危险化学品，并设立了危险化学品管理局。区里应急管理局也直接监管该企业。事发后对区里应急局进行了处分。
作为老百姓、作为媒体、作为纪检委或者是作为政府机关其他领导看起来，这件事非常普通。监管部门工作不到位。扣个失职、渎职都有可能。但是作为应急管理系统的同事是不是看着非常气愤？我给大家分析一下。
第一这个企业到底谁来管理？
首先化纤企业是化工企业。属于一般化工。过程中使用危险化学品。具体用量暂不清楚。暂时未看到事故调查报告。分析应不需要办理危险化学品使用许可证。那么化工企业谁来管理？
引入一个原则“管行业必须管安全”三个必须原则之一。那么化工行业谁来管？
按照“工信部”三定方案 《《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》印发国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知国办发[2008]72号》》“（十一）原材料工业司（国家履行《禁止化学武器公约》工作办公室）。
承担钢铁、有色、黄金、稀土、石化（不含炼油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等的行业管理工作；研究国内外原材料市场情况并提出建议；承担国家履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作；承担农业化学物质行政保护有关工作。”“五、其他事项......（三）炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家能源局负责，其他石油化工和煤化工的行业管理由工业和信息化部负责。”
可以看出来工信部是化工行业的主管部门。对除了“炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业”以外的化工是行业管理。
那么为什么县区应急局要去监管一个化工企业呢？是不是对法律规定的?
我们看看《危险化学品安全管理条例》“第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：
（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。”
应急局（原安监局）承担的是监督管理综合工作，不是所有危险化学品企业都管理。危险化学品企业多了去了，散布在每个行业里。每个企业中。几乎所有行业都涉及危险化学品。本身化学品就是在所有领域的，化学的进步也是人类近代工业革命的推动因素。
那么问题回来了为什么区里应急局为什么还是将化工企业纳入到本职监管企业中呢？
第一市里在调度工作时思路不清，不知道自身全责及监管范围。领导一问，答不上了。到底啥是危险化学品都说不清。在市一个级别监管责任分不清。推不动。一味向县区使劲、向县区应急局发力。
第二其他行业部门趁机先后退一步；该监管的时候跟市长说应急局负责、该出问题的时候告诉市长这件事应急局负责；出了事就说。这不是我监管的。应急局自然进坑了。
第三应急系统不是干部能力差。应急系统是领导能力差。应急系统的领导副局长以上几乎没有本系统干部。不培养。业务素质有待提高。大多是其他局闲置管党务。管妇联、管机的调任应急局不仅没有担当还愿意乱放炮、愿意喊口号。市领导问点问题软了。答不上来，只能任人宰割。
胡言乱语写的看法。不针对任何个人。不针对任何机关。文中所说没有具体实例。仅仅针对问题分析。问题还需应急人客服解决。以后贴吧的环境才不能只是抱怨
