怎么理解“1小时通勤圈”呢?国际通行的“1小时通勤圈”的通勤工具,主要是指轨道交通(与道路状况基本无关),一如“指导意见”所指出的:“统筹考虑都市圈轨道交通网络布局,构建以轨道交通为骨干的通勤圈。”常见的轨道交通有传统铁路(国家铁路、城际铁路和市域铁路)、地铁、轻轨和有轨电车,新型轨道交通又有了磁悬浮轨道系统、单轨系统(跨座式轨道系统和悬挂式轨道系统)和旅客自动捷运系统等。
如果确保1小时左右的通勤时间,轨道交通在什么意义上包括高铁,在什么意义上不包括高铁?从上海至南京,乘坐高铁复兴号直达列车,1小时可从上海虹桥到达南京南,但是,如果加上居住地点到车站和车站到工作地点的时间,就远在1小时以上了。所以,高铁可以是通勤工具,但必须是指在更短时间上的乘坐,如香港西九龙到福田或深圳北,分别为14分钟和17分钟。这就是说,上海和南京不在同一个1小时通勤圈范围的都市圈,因为加上搭乘高铁和赶赴办公地点的时间,通勤远在1小时以上;