发文办理的主要程序为准备材料、制作文件、审核批示、抄送传阅、宣传发表和督办跟踪等。1、准备材料,包括收集发文有关材料、文件和有关数据,2、制作文件,根据具体情况全面考虑各种因素,制作符合要求的发文文件,3、审核批示,送审核时,要及时提出审核意见,仔细研究并根据实际情况尽可能地改善发文内容,4、抄送传阅,将发文文件正式抄送,将审核意见及时传阅,5、宣传发表,发表发文文件,并回答媒体提问,6、督办跟踪,掌握工作进展,及时督办受文单位实施情况,以保证发文文件的实施质量。发文办理程序还不能忽视文件归档、结案处理等步骤,也不能忽视文件印制、邮寄、电子发送等工作。文件归档是管理发文文件的重要环节,文件印制、邮寄和电子发送满足了不同发文目的,是为实现发文文件的有效传递提供保障的必要步骤。