发文办理的主要程序为准备材料、制作文件、审核批示、抄送传阅、宣传发表和督办跟踪等。1、准备材料，包括收集发文有关材料、文件和有关数据，2、制作文件，根据具体情况全面考虑各种因素，制作符合要求的发文文件，3、审核批示，送审核时，要及时提出审核意见，仔细研究并根据实际情况尽可能地改善发文内容，4、抄送传阅，将发文文件正式抄送，将审核意见及时传阅，5、宣传发表，发表发文文件，并回答媒体提问，6、督办跟踪，掌握工作进展，及时督办受文单位实施情况，以保证发文文件的实施质量。发文办理程序还不能忽视文件归档、结案处理等步骤，也不能忽视文件印制、邮寄、电子发送等工作。文件归档是管理发文文件的重要环节，文件印制、邮寄和电子发送满足了不同发文目的，是为实现发文文件的有效传递提供保障的必要步骤。