公文纸的行数一般是规定在2-3行之间，以行距为25mm计算。具体行数的规定可能会根据不同地区或单位而有所不同，但是大多数情况下，公文纸的行数都是2-3行。行距是指每两行之间的竖直距离，它通常用毫米来表示。在中国的公文写作中，行距为25mm是比较常见的标准，也是国家标准规定的标准行距之一。需要注意的是，在写公文时，建议按照规范的格式和要求进行排版，确保文书的整洁、清晰和规范。同时，应该根据实际需要灵活运用，如根据段落结构、字数长度等因素，适当增加或减少行数和行距。