管线在新建时先地下后地上的原因有以下几点：1. 保护作用：地下铺设可以避免管线被外界物体、车辆等损坏，降低管线失效风险和维修成本。而地上铺设则容易受到外力冲击，容易被损坏。2. 美观：地下铺设使得管线更加隐蔽，减少了对城市景观的影响，保持了城市的整洁和美观。而地上的管线则常常显得杂乱无序。3. 节省空间：地下管线可以节省地面空间，不会占用人们行走、车行等空间，给城市留下更多的公共空间。而地上管线会占用一部分地面空间，对城市的规划会有限制。4. 安全：地下管线可以降低爆炸、泄漏等安全风险。而地上的管线则可能会因为各种因素（例如交通事故等）导致安全事故的发生。因此，在新建管线时，先地下后地上的铺设方式是为了保障管线的安全、美观和节省空间等多方面的考虑。