顶层设计是指一个大型系统的概念设计，是系统的宏观规划，能够帮助确定系统的具体结构，方向，可行性，并影响到整个系统的设计理念。顶层设计通常涉及系统的功能，数据存储和传输，连接衔接，安全性，可扩展性，社会风险等方面，这些内容都将影响最终的系统结构，性能，可用性，可维护性，可拓展性等。