三工制度，即汉代政府在职官员制度，又称“三统制度”。该制度源于秦朝，历经战国、秦汉、魏晋、南北朝，直至明清时期都得到了发展。根据这一制度，全国所有的官员都分为三等，即“上等”、“中等”和“下等”三类。官员的职位决定了其薪酬福利的多少，这样，官员就会通过自己的努力来争取较高的职位，以获得更高的收入和更多的福利。此外，这一制度也有利于加强政府对官员的考核与监督，让政府能够更有效地管理官员的行为，以减少腐败现象的出现。