秦始皇统一中国之后也统一了度量衡，“衡”指的就是重量标准。有一个强有力的中央政府管控系统，重量标准自然会比较统一并且被严格执行。如果中央政府孱弱，内忧外患之下，往下执行的效果自然可想而知。
中国的老银币上面，有库平、湘平、厂平等各种重量标准，而且各省自作银币的标准背后仍有不同的重量标准，都写着“壹圆”，重量标准和含银量还是有很多空间给造币机构，这也是各个大小执政者都想着把“铸币权”捏在手里多一天就是一天。
作为货币的银两实际上是称量货币。银两的重量、成色决定着货币价值的大小。不同地方具有不同的熔铸形式、成色与重量。为便于确定银两的价值，有关政府部门制定了白银秤砝或标准，最重要的是库平两、关平两、广平两和漕平两四种。各地方还有其他各自标准。
事实上，各地流通的银两的成色也是不相同的。银两成色按纯银含量估定。“足色”、“十足银两”、“十足银”、“足银”等词语本意均为纯银银两，但各地所指具体成色不同。（大家有没有觉得当权者太过分了，把老百姓摁在地上摩擦）
1.库平。它是国库收支所用，是全国纳税的标准。清政府曾请法国制作库平两铂铱合金原器，实测为37.301公克。
2.关平。用于征收海关关税。自咸丰八年（1858年）成立海关后，为征收进出口税而制定标准平砝。海关两每两合37.68公克。
3.漕平。漕平为漕粮改征白银后所用平砝。江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南等省漕粮原本以米石征收，后改为以漕银征收。各地漕平重量不一，根据印度造币厂试验数据，上海漕平每两重36.64公克。
大家看下面这张表，能够理解为什么四川军政府大汉银币要比袁大头轻一克了吧？对当时控制造币厂的军阀来说，这就是民脂民膏。