维持现状了吧，你点开当地领主的详情页，看下他们还有没有斗争冲突

西班牙不点决议无法建立，不过如果你主头衔是帝国头衔也只有这个唯一的帝国头衔时还控制了西班牙全境时，当你的继承法是联盟分割制的并且你有两个合法继承人，你换代的时候系统会自动给你一个继承人创建西班牙头衔，然后你还能做西班牙那个决议

伊比利亚斗争的结果，你或者AI估计点了维持现状，把西班牙裂没了

西班牙帝国没了就一个可能，斗争参与方有人点了维持现状决议，这个也是AI最容易点出来的。
但是这个决议出了，如果你在伊比利亚半岛有地，也会弹窗通知你的，悄无声息确实很奇怪。
伊比利亚半岛的事就是这样糟糕的，想操纵结果一定得关注各方进程。
至于楼上说的靠联盟分割继承搞出来西班牙，我估计是不成的，因为决议以后的西班牙是彻底无了，而不是无人持有。