清丈开始后，法令森严，一般地主和士大夫不会阻挠，但部分藩王支系选择闹事赴京，一度打起黄旗，上书“拦挡着斩”（这听起来是不是类似孙悟空的大旗？当时应该是流行这种，辽王后来也打起大旗）。事态严重，万历严惩闹事者，并明令敢于阻挠清丈，不分宗室、宦官、军民，据法重处。这才平息了风波，也震慑了各地藩府势豪。为了推进政策，张居正先从自己开刀，主动放弃优免权（有74石，但各种混入有640石），与百姓一体当差。

到万历十年，全国基本完成清丈，新增地亩总额多达180万余顷，扩大了税基，自然也就减轻了税赋，而且土地确权后，税赋更加均衡。最关键的是，无地纳粮者的负担也减轻了。如果这类人中有穷人需要一直纳税，或许就会影响到社会治理秩序。
但这一系列行动对既得利益群体触动太大。张居正推行的考成法只是对官员纪律和职责的要求，即按时按点完成朝廷和六部的文件，完成税赋征收，并将这些与考核升迁挂钩。考成法虽然造成“官不聊生”，但多少还在职责范围内，无法指责。但土地清丈就动了太多人的奶酪，张居正自己也清楚“丈田一事，从人情物理而言，所有人都不愿意，一定会说这是扰民之举”。而他做出这一选择，也就把自己推向了风口浪尖。

正如当年明月所说：
“是啊，张居正先生，你为什么要这么闹腾呢？你已经爬上了最高的宝座，你已经压倒了所有的人，你可以占据土地、集聚财富、培养党羽、扶植手下，只要你不找大家的麻烦，没有人会反抗你，也没有人能反抗你……你偏偏要丈量土地，我们不能随意逃避赋税；你偏偏要搞什么考成法，我们不能再随意偷懒。大家都是官员，都是既得利益者，百姓的死活与我们无关，你为什么要帮助他们、折腾我们呢？”
自然，张居正的身后要比王安石惨太多。除了人亡政息，自己家也遭受了巨大的苦难。而这要等到多年以后才会被人重新审视。

有限的努力
万历皇帝没有通过完善国家基础数据库扩大税基来增加收入的决心，也没这样的人力。他选择了从一派繁荣的经济领域入手，让亲信太监去各地开矿、在各节点征税，也就是史书所说的“矿监税使”。
对于矿监税使的记载一般比较负面，但如果仔细观察，会发现这一行动有其合理性，开矿收入与物流收入是这一时期经济的增长点。具备信息优势的万历皇帝想在这两个领域分一杯羹。根据后来的记载，矿监税使引起了巨大的负面问题，甚至和王朝灭亡挂钩。但矿监税使也确实为朝廷征收到了税收，正是这一积累，在天启初年，能够有1000多万两的内帑投入辽东战场以应对危机。毕竟既要强硬又不让加税的既得利益者和他们的道学家是靠不住的。

到了明朝后期，卢象升提出“累进税”，他表示，自己家里有20余顷田地，约合2000亩，愿意按照双倍纳税。他还提议，五省的乡官每人在纳税基础上增加百分之十；对于纳税超过十两的人，再增加百分之十。他认为，这样做既不会损害百姓利益，也不会对国家造成损失，每年还可增加百万两税收。然而，这样的建议除了能获得一些名望外，没什么实际意义。杨嗣昌就在其奏议中指出，这个方案不可行。
后来，真正尝试救世的是孙传庭。进入陕西后，孙传庭便开始了他的“清军清屯”，几个月的时间即见效果：一番操作后，西安卫营“凭空变出”万余名士兵，以及这么多人一年多的饷银。朝廷没出一分钱，只是清理地方积弊就解决了兵饷问题，实现了“以秦兵卫秦地，以秦饷养秦兵”的目标。

孙传庭在给皇帝的汇报中自豪地讲：“金盈於帑，粟充於庾，在目前可支繁匮之军兴，在后日可禆富强之永计”。显然他认为这是治本之道。而且很实在地说：“必军粮渐如原额，乃能渐复先朝富强之盛”，并承诺以后用兵不用惊扰皇帝，可以“永宽圣明西顾之虑”。
孙传庭自己也认识到他的举措是在一定程度上恢复祖制，也就是让卫所能够提供兵员和粮草。如果这项工作（兵粮渐如原额）得以全面完成，那么兵员和粮草都会充足。显然，从技术角度来看，这是一项非常好的政策，值得推广。然而，在政治层面，这又是一项面临巨大阻力的方案。孙传庭明确指出：

“权贵、豪强、衙蠧、学劣与各项奸徒，百计阻挠……贻国家以单弱，此其为人毒犹逾于流贼，而奸更甚于细作。”
即侵占卫所田地的权贵、豪强、官吏、士人等，比农民军和奸细对明朝的危害更大。如果这句话不是出自孙传庭这位陕西巡抚之口，那么将它作为农民军的口号也毫不违和。由此可见，孙传庭推行制度的阻力之大。显然，孙传庭的调整最终也没完全实现，战死潼关或许是他最好的归宿。

辽东战争开始后，西北边军半两银子的月饷经常停发，山西民众的税粮一次次加派，而富裕的张岱却在泰山过着一人一餐一两银子的奢靡生活。明王朝的缺钱是结构性的，自然也就只有结构性的改革才能改变。而不均的税赋遇上推不动的改革，终究导致国家财政困难。当延绥吃不饱肚子的军人与民众揭竿而起的时候，天下贫民云集响应，明王朝风雨飘摇，而曾经的既得利益者与他的王朝会被一同扫进历史的垃圾堆。

参考文献：
林乾《柄国宰相张居正——权力之变与改革人生》
商船《走进晚明》
樊树志《晚明大变局》
佘德余《都市文人：张岱传》
小野和子《明季党社考》
马伯庸《显微镜下的大明》
方兴《矿税银两、正额税课与晚明财政》
顾诚《明末农民战争史》
《孙传庭疏牍》《卢象升疏牍》《张居正全集》
晋右史《明长城延绥镇：为什么说这是龙体之上最坚硬的脊梁骨？》《大明战神跌落：孙传庭为什么打不过李自成？》

大明时期国用不足的原因有多方面，其中一些主要原因包括：
1.人口增长和财政制度不完善： 在社会经济发展的同时，人口也在增长，需要更多的财政支出来维持社会秩序和基础设施。但明代的财政制度并不完善，赋税制度难以适应经济的快速发展和人口的增加，导致国用不足。
2.财政浪费和腐败： 明代政府存在着财政浪费和官员腐败问题，部分财政收入被挪用或浪费，导致了财政的紧张局面。
3.军费开支和战争： 明朝时期频繁发生战争，尤其是北方边境的防御需要大量的军费支出，这加重了财政负担，导致国用不足。
4.对外贸易失衡： 明代大航海时代带来了海外贸易的繁荣，但对外贸易失衡和贸易不畅也是导致国用不足的原因之一。
5.天灾人祸和经济动荡： 明代时期经常发生天灾人祸，如自然灾害和农民起义等，这些因素也给国家财政带来了不小的压力。
这些因素共同作用下，导致了大明时期国用不足的局面，并成为了当时士大夫们经常讨论的焦点之一。

不是这么回事！

宋朝为什么这么有钱！
因为，工商，专卖皆入公室……
唐宋以来，这才是税收大宗！

可明初朱无璋定税时，工商，专卖太轻，基本靠农税！
这极不堪用，也极不合理，也危害极大……

不堪用，是指基本仅以农税为税基，岁入太少，平时都不敷使用，更何况有事……
不合理，是指工商，专卖等，经济规模大，从业者富裕，本应该多缴，结果课税很少……
危害极大，则是多方面，它不光导致中央无财力拯患治难，应对各种内外危机，而官僚集团垄断社会财富；弱干强枝，根本颠仆……

可以说，明朝亡就亡在这在这该死的税制上！