林业碳汇是利用森林的储碳功能，同时，通过植树造林等方式，减少毁林、加强对森林的经营管理，保护森林中的植被，并根据相关的规则进行碳汇交易这些结合起来的过程和机制。也就是说，这是一个系统性的工作，不是只关注森林碳汇这个吸收存储的过程，而是系统性的、全面性的对森林进行管理保护，后续对接其他过程的这么一个综合性的系统。理解了
林业碳汇这个词的意思，还得再了解它是怎么来的。国际的机制下，对上述这个过程分了三类，一类叫清洁发展机制CDM，另一类叫联合履约机制JI（它的减排单位叫ERU），还有一个是排放贸易ET（它的指标叫AAU），这个联合履约机制和碳排放贸易主要是针对发达国家的，我们国家不参与，但是，清洁发展机制是参与的。在CDM机制以外，还有一种核证自愿减排量叫VER,它是经过认证机构核证的温室气体减排量，是自愿减排市场交易的碳信用额。所以，这里也能看出，CER的要求要比VER更高。我们国家的对于林业碳汇，也就是对上面这个系统性的过程又分了三类，一是国际机制下的林业碳汇，也就是上面说的要参与的清洁发展机制CDM（CDM机制下的核证减排量叫CER）。二是独立机制下的林业碳汇（国际核证减排标准VCS（VCS的减排单位叫VCU））。三是我们国内机制下的林业碳汇（中国核证自愿减排量CCER，地方核证自愿减排量BFCER、PHCER、FFCER等）。
一、林业碳汇开发条件
中国林业碳汇项目起始于国际碳交易，2004 年国家碳汇管理办公室在广西、内蒙古、云南、四川、山西、辽宁启动了林业碳汇试点项目。国内碳交易试点建立后，碳汇交易纳入了中国核证自愿减排量（CCER）交易，林业碳汇相关方法学也陆续备案。相较风电、光伏等减排项目，林业碳汇项目可以发挥更好的生态环境效益，其价格也高于其他类型的CCER。
所有的林地都可以开发吗？不是所有的林地都可以开发林业碳汇项目。只有符合方法学要求的林地才可以参与林业碳汇项目开发。项目开发要按照有关规定和方法学进行，并经国家发改委备案，所产生的碳汇才能进入碳市场交易。林业碳汇CCER项目的类型主要分为碳汇造林、森林经营、竹子造林和竹林经营，网上已公示的林业碳汇类项目中，占主流的主要是碳汇造林和森林经营。以碳汇造林和森林经营为例，说明开发林业碳汇CCER项目需要满足的条件：1、土地合格性：碳汇造林要求2005年2月16日以来的无林地、或少量的次生林，土壤不能为湿地、有机土；森林经营则要求2005年2月16日之后实施森林经营的人工中、幼龄林，必须为矿质土壤。两种类型均要求项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动；项目活动不涉及全面清林和炼山等有控制火烧，不涉及农业活动的转移。2、土地合格性证明文件：省级林业主管部门核发的土地合格性证明文件；3、土地权属证明：具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证明文件，符合法律的规定；4、文件资料：造林作业设计文件及其批复（森林经营要求森林经营作业或方案及其批复）、开工证明、验收报告等。
二、林业碳汇开发交易流程
1、项目设计（项目业主、开发机构）由技术支持机构（咨询机构），按照国家有关规定，开展基准线识别、造林作业设计调查和编制造林作业设计（造林类项目），或森林经营方案（森林经营类项目），并报地方林业主管部门审批，获取批复，此外地方环保部门出具环保证明文件。按照林业碳汇项目方法学的相关要求，由项目业主或咨询机构开展调研和开发工作，识别项目的基准线、论证额外性、预估减排量，编制减排量计算表、编写项目设计文件（PDD），并准备项目审定和申报备案所有必需的一整套证明材料和支持性文件。
2、项目审定（审定机构）由项目业主或咨询机构，委托国家发展改革委批准备案的审定机构，依据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》和选用的林业碳汇项目方法学，按照规定的程序和要求开展独立审定。由项目业主或技术咨询机构，跟踪项目审定工作，并及时反馈审定机构就项目提出的问题和澄清项，修改、完善项目设计文件。审定合格的项目，审定机构出具正面的审定报告。
3、项目备案（国家主管部门）项目经审定后，向国家发展改革委申请项目备案。项目业主企业（央企除外）需经过省级发改委初审后转报国家发展改革委，同时需要省级林业主管部门出具项目真实性的证明，主要证明土地合格性及项目活动的真实性。国家发展改革委委托专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目备案申请进行审查，对符合条件的项目予以备案。
4、项目实施与监测根据项目设计文件、林业碳汇项目方法学和造林或森林经营项目作业设计等要求，开展营造林项目活动。同时，按备案的项目设计文件、监测计划、监测手册实施项目监测活动，测量造林项目实际碳汇量，并编写项目监测报告，准备核证所需的支持性文件，用于申请减排量核证和备案。
5、项目核证（核证机构）由业主或咨询机构，委托国家发展改革委备案的核证机构进行独立核证。由项目业主或技术咨询机构，陪同、跟踪项目核证工作，并及时反馈核证机构就项目提出的问题，修改、完善项目监测报告。审核合格的项目，核证机构出具项目减排量核证报告。
6、减排量备案签发（国家主管部门）由项目业主直接向国家发展改革委提交减排量备案申请材料。由国家发展改革委委托专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目减排量备案申请材料进行联合审查，对符合要求的项目给予减排量备案签发。三、林业碳汇开发成本包括土地使用费与造林投入、抚育投入、附属工程投入、工程建设其它费用投入、贷款本息偿还及基线测量、监测等，碳汇林经营成本。1、土地使用费与造林投入土地使用费投入即造林面积乘以每公顷土地使用费用，造林投入=造林面积✖每公顷造林投入。2、抚育投入造林后连续抚育 3 年，第一年抚育 2 次，第二年抚育 2 次，第三年抚育 1 次，合起来造林抚育三年共5次。3、附属工程投入附属工程包括森林防火（防火宣传牌）、有害生物防治设备、林道与管护措施。森林防火投入＝造林面积✖每公顷所需的森林防火牌数量✖每块森林防火牌的单价；有害生物防治设备投入=造林面积✖每公顷所需的有害生物防治设备的数量✖每套有害生物防治设备的单价；林道与管护措施投入＝造林面积✖每公顷林道与管护措施的单价。4、工程建设其他费用投入工程建设其他费用包括建设单位管理费、前期工作费（包括可研费、环评费等）、勘察设计费、工程监理费、工程招标费。总工程费用=土地使用费投入+造林投入+抚育投入+附属工程投入5、贷款本息支付项目贷款数额为每年项目经营总投入的 30%，利率按 5.94%计算。四、林业碳汇发展模式
01会议碳中和
2021年4月26日，第四届数字中国建设峰会在永泰大湖国有林场新造192亩碳中和林，预计6年内新增碳汇897吨，再通过购买罗源-长龙-陀市国有林场森林经营碳汇项目的200吨FFCER，总共抵消会议产生的1097吨二氧化碳排放量。2021年5月13日，第二届中国资产管理武夷峰会通过向中林集团购买65吨FFCER，抵消了会议产生的碳排放。
2021年7月23日，第四十四届世界遗产大会通过购买泰宁县杉阳山区综合开发有限责任公司森林经营碳汇项目的300吨FFCER(福建林业碳汇)，抵消了会议产生的碳排放。此外，为弘扬“绿色世遗·碳中和”的理念，世遗大会近百位中外嘉宾在福州梁厝特色历史文化街区种植了一片以榕树、山樱花为主的碳中和林。
会议碳中和，通过购买林业碳汇、营造碳中和林等方式，为会议举办增添了一抹绿色，目标是实现会议“零碳排放”，以实际行动向社会倡导生态文明与绿色低碳发展理念。
02数字碳票
2021年3月，包头市就在全国率先提出并启动建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区，2021年6月包头被确定为自治区首个林草碳汇试点。2022年入选首批国家林业碳汇试点市后，成功开发出来的碳汇区域交易产品-数字碳票。
2023年10月，包头市以固阳国营林场为对象，开发出首笔15万吨包头“数字碳票”，成为我区首笔地方碳汇产品，并在自治区率先实现了碳汇区域交易和区域补偿。
2024年1月24日，包头市表示将捐赠包头地方开发的林业“数字碳票”5000吨用于“十四冬”碳中和活动，抵消赛事举办期间所产生的部分碳排放，助力自治区打造一场具有示范意义的“零碳赛事”。这也成为包头“数字碳票”又一个精彩的应用场景。
03一元碳汇
2019年，顺昌县在建西镇开展“一元碳汇”项目试点。组织编制了《林业碳汇自愿交易路径设计》，将建西镇路兹村、慈太村和谢屯村3个贫困村90个贫困户的林地面积6086亩作为碳汇林，依据方法学计算出2.99万吨的碳汇量。
2023年，第28届联合国气候变化大会上，“一元碳汇”项目首次登上联合国气候大会的舞台，成为中国馆100多项精彩活动中的一大亮点。顺昌“一元碳汇”小程序上线至今已有12316人次认购了8464吨碳汇量，资金84.64万元，惠及林农769户。
顺昌县，以“双碳”目标为牵引，着力践行绿色高质量发展，从顶层编制零碳顺昌“1+4”系列方案，持续推动“森林生态银行”及“一元碳汇”等全国创新典型机制升级扩面，以打造“零碳城市”、“零碳园区”、“零碳乡村”等顺昌样板为统领，以减污降碳协同增效为着力点，加快推动绿色低碳产业建圈强链，助力城市绿色低碳转型。
04林业碳汇指数保险
2023年11月28日，“林业碳汇指数保险”服务项目在浙江龙泉试点落地，
龙泉市国有林场在城北乡、道太乡、住龙镇开发的“龙泉市林业碳汇（碳普惠）项目”面积共4970.5亩，碳普惠核证备案减排量7563吨。扣除已售出核销的碳普惠项目减排量1093.787吨。此次，投保的减排量为6469.213吨，面积换算为4251.65亩。
“林木碳汇价格指数保险”是龙泉市发行浙江省首单，扩大了金融领域对碳汇的支持，填补了浙江省林木碳汇价格指数保险的空白。
保障开发主体在市场价格波动造成碳汇价格降低时获得理赔，给予碳汇项目开发主体很大力度保障。
05碳汇基金
2023年6月21日，“中国绿色碳汇基金会包头碳汇专项基金”正式成立，致力于服务碳达峰碳中和林草碳汇(包头)试验区建设和全国林业碳汇试点工作，支持碳汇造林、森林经营、湿地和草原的保护与修复、增汇措施研究、碳汇计量监测及标准化体系建设、推动基于林草碳汇的市域碳中和机制等方面的公益活动。
包头已经初步构建起试验区“四梁八柱”基本架构，累计实施各类巩固提升碳汇能力工程460万亩，合作建设1.2万亩的碳汇林，规划建设12个森林碳汇发展片区、5个草原碳汇发展片区、5个湿地碳汇发展片区，建成“包头林草碳汇技术研究中心”，运行“包头林草碳汇认定流转平台”、“包头林草碳普惠平台”,林草碳汇市域碳中和已成为国家林业碳汇试点的重要方向。
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林业碳汇这个词的意思，还得再了解它是怎么来的。国际的机制下，对上述这个过程分了三类，一类叫清洁发展机制CDM，另一类叫联合履约机制JI（它的减排单位叫ERU），还有一个是排放贸易ET（它的指标叫AAU），这个联合履约机制和碳排放贸易主要是针对发达国家的，我们国家不参与，但是，清洁发展机制是参与的。在CDM机制以外，还有一种核证自愿减排量叫VER,它是经过认证机构核证的温室气体减排量，是自愿减排市场交易的碳信用额。所以，这里也能看出，CER的要求要比VER更高。我们国家的对于林业碳汇，也就是对上面这个系统性的过程又分了三类，一是国际机制下的林业碳汇，也就是上面说的要参与的清洁发展机制CDM（CDM机制下的核证减排量叫CER）。二是独立机制下的林业碳汇（国际核证减排标准VCS（VCS的减排单位叫VCU））。三是我们国内机制下的林业碳汇（中国核证自愿减排量CCER，地方核证自愿减排量BFCER、PHCER、FFCER等）。
一、林业碳汇开发条件
中国林业碳汇项目起始于国际碳交易，2004 年国家碳汇管理办公室在广西、内蒙古、云南、四川、山西、辽宁启动了林业碳汇试点项目。国内碳交易试点建立后，碳汇交易纳入了中国核证自愿减排量（CCER）交易，林业碳汇相关方法学也陆续备案。相较风电、光伏等减排项目，林业碳汇项目可以发挥更好的生态环境效益，其价格也高于其他类型的CCER。
所有的林地都可以开发吗？不是所有的林地都可以开发林业碳汇项目。只有符合方法学要求的林地才可以参与林业碳汇项目开发。项目开发要按照有关规定和方法学进行，并经国家发改委备案，所产生的碳汇才能进入碳市场交易。林业碳汇CCER项目的类型主要分为碳汇造林、森林经营、竹子造林和竹林经营，网上已公示的林业碳汇类项目中，占主流的主要是碳汇造林和森林经营。以碳汇造林和森林经营为例，说明开发林业碳汇CCER项目需要满足的条件：1、土地合格性：碳汇造林要求2005年2月16日以来的无林地、或少量的次生林，土壤不能为湿地、有机土；森林经营则要求2005年2月16日之后实施森林经营的人工中、幼龄林，必须为矿质土壤。两种类型均要求项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动；项目活动不涉及全面清林和炼山等有控制火烧，不涉及农业活动的转移。2、土地合格性证明文件：省级林业主管部门核发的土地合格性证明文件；3、土地权属证明：具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证明文件，符合法律的规定；4、文件资料：造林作业设计文件及其批复（森林经营要求森林经营作业或方案及其批复）、开工证明、验收报告等。
二、林业碳汇开发交易流程
1、项目设计（项目业主、开发机构）由技术支持机构（咨询机构），按照国家有关规定，开展基准线识别、造林作业设计调查和编制造林作业设计（造林类项目），或森林经营方案（森林经营类项目），并报地方林业主管部门审批，获取批复，此外地方环保部门出具环保证明文件。按照林业碳汇项目方法学的相关要求，由项目业主或咨询机构开展调研和开发工作，识别项目的基准线、论证额外性、预估减排量，编制减排量计算表、编写项目设计文件（PDD），并准备项目审定和申报备案所有必需的一整套证明材料和支持性文件。
2、项目审定（审定机构）由项目业主或咨询机构，委托国家发展改革委批准备案的审定机构，依据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》和选用的林业碳汇项目方法学，按照规定的程序和要求开展独立审定。由项目业主或技术咨询机构，跟踪项目审定工作，并及时反馈审定机构就项目提出的问题和澄清项，修改、完善项目设计文件。审定合格的项目，审定机构出具正面的审定报告。
3、项目备案（国家主管部门）项目经审定后，向国家发展改革委申请项目备案。项目业主企业（央企除外）需经过省级发改委初审后转报国家发展改革委，同时需要省级林业主管部门出具项目真实性的证明，主要证明土地合格性及项目活动的真实性。国家发展改革委委托专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目备案申请进行审查，对符合条件的项目予以备案。
4、项目实施与监测根据项目设计文件、林业碳汇项目方法学和造林或森林经营项目作业设计等要求，开展营造林项目活动。同时，按备案的项目设计文件、监测计划、监测手册实施项目监测活动，测量造林项目实际碳汇量，并编写项目监测报告，准备核证所需的支持性文件，用于申请减排量核证和备案。
5、项目核证（核证机构）由业主或咨询机构，委托国家发展改革委备案的核证机构进行独立核证。由项目业主或技术咨询机构，陪同、跟踪项目核证工作，并及时反馈核证机构就项目提出的问题，修改、完善项目监测报告。审核合格的项目，核证机构出具项目减排量核证报告。
6、减排量备案签发（国家主管部门）由项目业主直接向国家发展改革委提交减排量备案申请材料。由国家发展改革委委托专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目减排量备案申请材料进行联合审查，对符合要求的项目给予减排量备案签发。三、林业碳汇开发成本包括土地使用费与造林投入、抚育投入、附属工程投入、工程建设其它费用投入、贷款本息偿还及基线测量、监测等，碳汇林经营成本。1、土地使用费与造林投入土地使用费投入即造林面积乘以每公顷土地使用费用，造林投入=造林面积✖每公顷造林投入。2、抚育投入造林后连续抚育 3 年，第一年抚育 2 次，第二年抚育 2 次，第三年抚育 1 次，合起来造林抚育三年共5次。3、附属工程投入附属工程包括森林防火（防火宣传牌）、有害生物防治设备、林道与管护措施。森林防火投入＝造林面积✖每公顷所需的森林防火牌数量✖每块森林防火牌的单价；有害生物防治设备投入=造林面积✖每公顷所需的有害生物防治设备的数量✖每套有害生物防治设备的单价；林道与管护措施投入＝造林面积✖每公顷林道与管护措施的单价。4、工程建设其他费用投入工程建设其他费用包括建设单位管理费、前期工作费（包括可研费、环评费等）、勘察设计费、工程监理费、工程招标费。总工程费用=土地使用费投入+造林投入+抚育投入+附属工程投入5、贷款本息支付项目贷款数额为每年项目经营总投入的 30%，利率按 5.94%计算。四、林业碳汇发展模式
01会议碳中和
2021年4月26日，第四届数字中国建设峰会在永泰大湖国有林场新造192亩碳中和林，预计6年内新增碳汇897吨，再通过购买罗源-长龙-陀市国有林场森林经营碳汇项目的200吨FFCER，总共抵消会议产生的1097吨二氧化碳排放量。2021年5月13日，第二届中国资产管理武夷峰会通过向中林集团购买65吨FFCER，抵消了会议产生的碳排放。
2021年7月23日，第四十四届世界遗产大会通过购买泰宁县杉阳山区综合开发有限责任公司森林经营碳汇项目的300吨FFCER(福建林业碳汇)，抵消了会议产生的碳排放。此外，为弘扬“绿色世遗·碳中和”的理念，世遗大会近百位中外嘉宾在福州梁厝特色历史文化街区种植了一片以榕树、山樱花为主的碳中和林。
会议碳中和，通过购买林业碳汇、营造碳中和林等方式，为会议举办增添了一抹绿色，目标是实现会议“零碳排放”，以实际行动向社会倡导生态文明与绿色低碳发展理念。
02数字碳票
2021年3月，包头市就在全国率先提出并启动建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区，2021年6月包头被确定为自治区首个林草碳汇试点。2022年入选首批国家林业碳汇试点市后，成功开发出来的碳汇区域交易产品-数字碳票。
2023年10月，包头市以固阳国营林场为对象，开发出首笔15万吨包头“数字碳票”，成为我区首笔地方碳汇产品，并在自治区率先实现了碳汇区域交易和区域补偿。
2024年1月24日，包头市表示将捐赠包头地方开发的林业“数字碳票”5000吨用于“十四冬”碳中和活动，抵消赛事举办期间所产生的部分碳排放，助力自治区打造一场具有示范意义的“零碳赛事”。这也成为包头“数字碳票”又一个精彩的应用场景。
03一元碳汇
2019年，顺昌县在建西镇开展“一元碳汇”项目试点。组织编制了《林业碳汇自愿交易路径设计》，将建西镇路兹村、慈太村和谢屯村3个贫困村90个贫困户的林地面积6086亩作为碳汇林，依据方法学计算出2.99万吨的碳汇量。
2023年，第28届联合国气候变化大会上，“一元碳汇”项目首次登上联合国气候大会的舞台，成为中国馆100多项精彩活动中的一大亮点。顺昌“一元碳汇”小程序上线至今已有12316人次认购了8464吨碳汇量，资金84.64万元，惠及林农769户。
顺昌县，以“双碳”目标为牵引，着力践行绿色高质量发展，从顶层编制零碳顺昌“1+4”系列方案，持续推动“森林生态银行”及“一元碳汇”等全国创新典型机制升级扩面，以打造“零碳城市”、“零碳园区”、“零碳乡村”等顺昌样板为统领，以减污降碳协同增效为着力点，加快推动绿色低碳产业建圈强链，助力城市绿色低碳转型。
04林业碳汇指数保险
2023年11月28日，“林业碳汇指数保险”服务项目在浙江龙泉试点落地，
龙泉市国有林场在城北乡、道太乡、住龙镇开发的“龙泉市林业碳汇（碳普惠）项目”面积共4970.5亩，碳普惠核证备案减排量7563吨。扣除已售出核销的碳普惠项目减排量1093.787吨。此次，投保的减排量为6469.213吨，面积换算为4251.65亩。
“林木碳汇价格指数保险”是龙泉市发行浙江省首单，扩大了金融领域对碳汇的支持，填补了浙江省林木碳汇价格指数保险的空白。
保障开发主体在市场价格波动造成碳汇价格降低时获得理赔，给予碳汇项目开发主体很大力度保障。
05碳汇基金
2023年6月21日，“中国绿色碳汇基金会包头碳汇专项基金”正式成立，致力于服务碳达峰碳中和林草碳汇(包头)试验区建设和全国林业碳汇试点工作，支持碳汇造林、森林经营、湿地和草原的保护与修复、增汇措施研究、碳汇计量监测及标准化体系建设、推动基于林草碳汇的市域碳中和机制等方面的公益活动。
包头已经初步构建起试验区“四梁八柱”基本架构，累计实施各类巩固提升碳汇能力工程460万亩，合作建设1.2万亩的碳汇林，规划建设12个森林碳汇发展片区、5个草原碳汇发展片区、5个湿地碳汇发展片区，建成“包头林草碳汇技术研究中心”，运行“包头林草碳汇认定流转平台”、“包头林草碳普惠平台”,林草碳汇市域碳中和已成为国家林业碳汇试点的重要方向。
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