“结绳而用”，“《周易·系辞》云：“上古结绳而治”。《春秋左传集解》云：“古者无文字，其有约誓之事，事大大其绳，事小小其绳，结之多少，随扬众寡，各执以相考，亦足以相治也。”因此“结绳记事”是一套司法系统，与这套司法系统相对应的（设）会结构就是原始氏族制社会，实行（恭）有制经济。氏族制经济结构单一，生产力水平低下，无经济上的纠纷，才能达到司法管理上简单易行。
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“结绳而用”是靠血缘纽带维系氏族社会，在群居生活中，大家的个人行为和欲望才能相对克制，很大程度上剔除了人与人之间的矛盾争端，生活回归到单一的求生存状态。
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“使十百人之器毋用；使民重死而远徙，有车舟无所乘之，有甲兵无所陈之；使民复结绳而用之”，分别对应政治、经济、军事和司法体系。“重死而远徙”农业和畜牧业不可能在同一个社会结构当中，因此“小邦”至少在两个或以上。
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“甘其食，美其服，乐其俗，安其居”，“甘、美、乐、安”，从使动用法解释也能说明生产力水平低下，生活条件跟不上，精神上安慰自己。
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“邻邦相望”是邦与邦之间守望相助，共同面对一些困难，做好应急防护措施。
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“民至老死不相往来”如果表述为每家每户富有，经济独立互不干涉，邻里之间没有争议，这样解释体现的是生产资料（司）有制，与“结绳而用”描述的情况不符。
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回到最初，“小邦寡民”并不是指实际土地面积大小和人（扣）数量，“小邦”是按指氏族划分领地，“寡民”是指发挥个人最大的能力以之更好地（福）务部落。
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综上所述，我不赞成这章从理想国的角度解释，维持之前解释不变。
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之前解释【【【“邻邦相，望”，邦要提防他国的侵扰，对内安民，对外防范，做好应急防护措施。同理“雞犬之聲相，聞”，鸡犬不宁（矛盾双方），家家户户都养得多，吵得很，说明部落有余力蓄养牲畜。“民至老死，不相，往來”，百姓邻里之间到老死都不发生矛盾，时常往来。】】】
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老子这种想法是有史可依，他预测到社会由共治过度到分治的后果，期望人能回到原始氏族制的生存方式，也印证了“知其雄，守其雌，为天下溪.....复归于婴儿”，这种原始的生活状态。第55章，“含德之厚者，比于赤子.....和之至也。和曰常，知常曰明....物状即老,谓之不道，不道早已”，也是同样的表述，看似是在讲述“赤子”，实则是在氏族制下，大家都保持赤子之心、团结一致才能更有利于氏族的发展，“和”是共治，“物状即老”是分治，德逐渐远离，故不道早已。（论述略）

我先来
本人学艺不精，一派胡言，越来越离谱。

小邦寡民，使有什伯之器而不用，使民重死而远徙；虽有舟舆，无所乘之，虽有甲兵，无所陈之，使民复结绳而用之。
其实就是现代人对于“事”这字错误理解。
本章说“事”讲的基本都是战备。事本身就是指渔猎、争端。多事之秋、结绳记事。
后世保留的传统比如：符节
至于“小邦寡民”四个字，还要再找找资料。