我国曾经实行过“省管县”体制，结果由于各省下辖县数量过多等原因，最终未能持续。为解决这一问题，本人设想出一种“省-州-市（县）”行正结构。大体可概括为“十省百廿州”。
该结构中，全国被划分为东北、华北、华中、华南、华东、西南、西北共7个省，以及北京、上海、深圳3个zy直辖市，共10个省级行正单位。每个省进一步划分为15~20个“州”（介于目前“省”和“广域市”之间的行正单位），以及少量省直辖市（如果有需要）。全国共120个左右（含州、省直辖市，不含zy直辖市的区）的州级行正单位。各州直接下辖县市（适域市），即目前广域市的市区、县、县级市等。
以下举华东省的几个市州为例，进一步阐明我的设想。
【省直辖市】共3个，青岛，海州（连云港），宁波。
【徐凤州】州城（浅绿色大圆点）：徐州市
设区市（常住人口达到300w可设区，非设区市直接下辖街镇）：
徐州市，凤阳市（候补，含今蚌埠市区+凤阳全域+怀远东半部）
除州城外其他城市均用十字形小点表示，每个州内的城市小点颜色相同。
此州除图示区域外还包括枣庄地区的城市。
【淮安州】州城：淮安市；设区市：无
【扬子州】州城：暨阳市（今江阴+靖江+张家港原江阴部分）
设区市：暨阳市，南通市（候补），扬州市（候补）
【江东州】州城：南京市（也是华东省省会）；设区市：南京市
【太湖州】州城：苏州市；设区市：苏州市，无锡市，常州市
【淮西州】州城：庐州市（今合肥）；设区市：庐州市
此州除图示区域外还包括固始市。
【皖江州】州城：安庆市；设区市：无
此州除图示区域外还包括九江地区以及黄梅市。
【钱塘州】州城：杭州市；设区市：杭州市
【徽金州】州城：衢州市；设区市：义东市（义乌+东阳）
【瓯越州】州城：温州市；设区市：温州市
*以上只是部分例子，并未涵盖整个华东地区。