十二五即将结束，但是还有许多节能指标没有完成，任务十分艰巨。“十二五”前三年能源强度指标只完成54%，低于60%的进度要求。现在跟着小编一块细数是那些因素制约着节能减排的进度发展。 节能目标不符合当地现状：节能是要落实在生产与服务的具体环节上的，要依据现实的情况，但是如果一栋房子的地基不好，如何能扩建成高楼？ 节能实施没有统一认识：节能是一个全民工程，企业、政府和市民都是参与者，无论哪方不给力，都会是节能的

健全了生态文明建设奖补机制：实施减污降碳调节资金收缴返还政策，将碳排放总量、碳减排成效等纳入总考核，让排放小、环境改善大的地方少缴多奖，反之则多缴追加赔偿。安排节能减排奖励资金3.04亿元，统筹减污降碳调节资金59.04亿元。支持生态环境治理模式下的创新：安排资金6110万元，对“环保管家”“环保医院”、清洁生产先进单位等实施奖补，培育壮大生态环保产业。按照与绿色发展的相关性，对企业实施差异化扶持，优先支持符合绿

工信部等部门近日发布首批工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单，涵盖钢铁、水泥、锂离子电池、手机等15项工业产品，为企业低碳改造、增强绿色低碳竞争力提供支撑。业内人士认为，即将开展的国家产品碳足迹标识认证试点拟采用上述标准徐徐展开。

方案指出，节能环保服务。开展重点领域能效诊断，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造托管等“一站式”综合服务模式。推进用能权有偿使用和交易，加快建设绿证交易市场，扩大绿电消费规模。

《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，在《实施意见》中：明确提出重庆市“1+2+6+N”的政策框架，是碳达峰碳中和政策体系中的统领性文件。提出了三个阶段目标，到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，非化石能源消费比重达到25%等；到2030年，非化石能源消费比重达到28%，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降；到2060年，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。 建立健全“市级面上统

中国山东网·新感知4月17日讯 17日，山东省人民政府新闻办公室举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第十八场，介绍近年来山东环保惠企工作开展成效以及近期出台的环保惠企十条举措有关政策情况。 省生态环境厅副厅长王福栋介绍，全国碳排放权交易市场扩围是加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力碳市场的关键举措，将为钢铁、水泥、铝冶炼等行业企业绿色低碳转型注入动力。以后将进一步强化宣传引导，多渠道普及

碳达峰是量变积累（排放强度下降），碳中和是质变突破（系统净零转型）。中国作为全球最大发展中国家，用30年过渡期完成发达国家60年的减排进程，这一"双碳"战略将重塑全球气候治理格局。根据《科学》杂志研究，中国若如期实现目标，可使全球温升降低0.2-0.3℃，避免数万亿美元气候损失。 碳中和概念：通过碳汇抵消、碳移除技术等手段，实现人为排放量与消除量的动态平衡，净排放归零。 碳达峰概念：指一个国家或地区的年度二氧

低碳生活能系统性改善环境。可缓解气候，全球居民消费碳排放占比高，多人践行减排量可观；能协同治污，节电、素食有成效；可保护资源，快时尚浪费大，二手衣物低碳；促生态修复，低碳出行、电子发票有益。上海案例及全球碳足迹下降，证明其蝴蝶效应。

中国"双碳"目标（2030碳达峰、2060碳中和）是统筹国内国际两个大局的战略抉择。作为全球最大发展中国家，中国以历史最短时间完成全球最高碳排放强度降幅（较2005年下降51.4%），推动非化石能源占比达17.5%（2023年），为全球温控目标贡献0.2-0.3℃减排量。这一转型重构了经济发展逻辑：新能源装机占比49%，新能源汽车产销量占全球60%，培育出光伏、锂电等万亿级产业链。同步实现能源安全升级（可再生能源发电占比34%）、生态环境改善（PM2.5

广州市人大代表、广东广储新能源科技有限公司董事长、高级工程师蔡清伟接受南都记者采访时表示，广州应以新型储能产业发展推动“双碳”战略，实现双轮驱动，协调发展。 广州市人大代表、广东广储新能源科技有限公司董事长、高级工程师蔡清伟。 蔡清伟表示，“双碳”战略与新型储能经济发展相得益彰，新型储能经济既是经济提质增效的新变量，更是助力落实“双碳”战略的有力支撑。“然而，新型储能在广州市工商业需求端场景应用不多

2025年，全球碳市场在政策、技术、经济等多因素驱动下，呈现出蓬勃发展又充满挑战的态势，对全球减排进程影响深远。 市场规模显著扩张 越来越多国家意识到碳市场在减排中的关键作用，纷纷投身其中。发展中国家积极筹备，计划开启碳交易体系，为全球碳市场注入新鲜血液。中国全国碳市场在现有基础上，将纳入水泥、电解铝等行业，拓宽市场边界；欧盟碳市场把目光投向航运和建筑领域，进一步扩大覆盖范围。在碳价攀升和交易量持续增长的

新能源发电具有随机性、波动性、间歇性，特别是光伏发电集中在午间，全面参与市场交易后，午间电力供应大幅增加、价格明显降低，晚高峰电价较高时段又几乎没有发电出力，新能源实际可获得的收入可能大幅波动，不利于新能源可持续发展。为解决这个问题，经反复研究，方案提出在推动新能源全面参与市场的同时，建立新能源可持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量，当市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿，高于机制电价时扣除差

《行动方案》中提到首先要严格实行化石能源消费减量替代行动煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设严格合理控制煤炭消费。其次是钢铁行业节能降碳行动，严格落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。最后着重提到用能产品设备节能降碳行动，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动重点用能设备更新升级，加快数据中心节能降碳改造。

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局联合印发了《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》。《实施方案》以拓展清洁低碳氢在工业领域应用场景为着力点，推动相关技术装备研发创新、示范项目建设等，这对推动工业领域节能降碳，构建绿色低碳产业体系，打造产业转型升级新增长点，推进新型工业化，形成新质生产力具有重要的意义。

国家机关事务管理局发布通知，要求公共机构以“双碳”目标为核心，全面推进节能降碳工作，包括实施绿色低碳引领行动、突出重点项目牵引推进节能改造、宣传培训双管齐下培育低碳文化。落实建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制要求，研究出台公共机构碳排放统计核算标准，探索开展公共机构碳排放权交易、碳普惠体系构建等工作。 鼓励公共机构因地制宜利用新能源，优化建筑用能结构，推进电能替代，扩大“绿电”应用规模，推广清

积极推动能源结构调整， 1.关停小煤电机组：筹集资金1.36亿元，对2022年、2023年关停小煤电机组给予一次性奖励，带动关停并转150台，涉及装机容量523.47万千瓦。 2.支持天然气管道建设：筹集资金18.6亿元，支持山东管网南干线、东干线等天然气管道工程项目建设。 3.支持落后产能出清：筹集资金6.49亿元，落实综合奖补政策，加速落后产能出清，支持退出生铁、粗钢等产能。 4.对符合规定的绿色产品实行优先或强制采购，全省政府采购绿色产品总额达6

2025年，我国围绕“双碳”目标持续发力，多维度推进绿色低碳发展。在能源结构优化方面，扎实开展第二批碳达峰试点工作，明确推动沙戈荒新能源基地装机规模扩大，并设定海上风电2亿千瓦的发展目标，加速可再生能源从“试探性布局”向“规模化扩张”迈进。 在碳排放管控与标准建设领域，碳排放双控制度全面落地实施，将八大高耗能行业纳入全国碳市场，同时将产品碳足迹管理延伸至消费品领域，强化对企业碳排放行为的约束。此外，面向企

2025 年政府工作报告明确 “积极稳妥推进碳达峰碳中和”。实施《山东省适应气候变化行动方案2035》，会同气象等部门开展碳监测试点等工作。威海、济南新旧动能转换起步区入选深化气候适应型城市，4个国家低碳城市试点和青岛西海岸新区气候投融资试点工作扎实推进。指导青岛市、烟台市、聊城市根据产业结构特点和自身发展情况，开展了碳足迹管理体系试点建设。2024年12月，省生态环境厅、发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、市场监管局5

国家发展改革委办公厅关于印发第二批国家碳达峰试点名单的通知 发改办环资〔2025〕248号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会:为落实国务院《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）有关部署，按照《国家碳达峰试点建设方案》（发改环资〔2023〕1409号）工作安排，经试点单位自愿申报、省级发展改革委推荐、省级人民政府审核、国家发展改革委复核，确定第二批27个国

近日，国家发展改革委办公厅发布《关于印发第二批国家碳达峰试点名单的通知》（以下简称《通知》），确定第二批27个国家碳达峰试点城市和园区。

（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。 加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主

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我国积极参与全球碳达峰碳中和行动，加强国际合作。与其他国家分享绿色低碳技术和经验，共同推动全球能源转型和应对气候变化。参与国际碳市场合作，推动建立公平合理的全球碳治理体系。通过引进国外先进技术和资金，助力国内碳达峰碳中和目标实现，同时为构建人类命运共同体贡献中国力量。

国家发改委在碳达峰碳中和工作中发挥重要的统筹协调作用。制定和完善相关政策规划，协调各部门、各地区推进碳达峰行动。加强对能源消费总量和强度的控制，推动能源结构调整和产业结构优化升级。组织开展碳达峰碳中和试点示范，总结经验并向全国推广，确保碳达峰碳中和工作有序推进。

农业农村部围绕农业生产过程中的碳排放，推进绿色低碳行动。推广生态种植、养殖模式，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染。发展生态循环农业，如利用畜禽粪便生产有机肥，开展秸秆综合利用，减少农业废弃物排放。推进农村清洁能源建设，发展农村沼气、太阳能等清洁能源，助力农村地区实现碳达峰碳中和。

工信部积极采取措施推动工业绿色低碳发展。组织实施绿色制造工程，培育绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等，推广绿色设计产品。鼓励工业企业开展绿色技术创新，研发和应用低碳工艺、技术和设备。加强对工业节能监察，推动工业企业淘汰落后产能，提高能源利用效率，促进工业领域绿色低碳转型。

生态环境部持续强化对碳排放的监管力度。建立健全碳排放监测、报告、核查体系，确保碳排放数据的准确性和可靠性。加强对重点排放单位的监管，督促其严格落实碳排放控制责任。对违规排放企业依法进行处罚，并将企业碳排放信息纳入信用管理体系，通过严格监管推动企业减少碳排放，促进碳达峰目标实现。

相关部门加快制定和修订绿色低碳领域的标准规范。在能源领域，制定新能源产品标准、能源效率标准等；在工业领域，制定工业产品碳排放标准、低碳生产工艺标准等；在建筑领域，制定绿色建筑评价标准、建筑能耗限额标准等。通过完善标准体系，为企业生产、项目建设、产品认证等提供明确的依据，推动各行业绿色低碳发展规范化、标准化。

为助力碳达峰碳中和目标实现，金融监管部门出台多项政策。鼓励金融机构加大对绿色低碳项目的支持力度，创新绿色金融产品和服务，如推出绿色信贷、绿色债券、碳金融衍生品等。引导资金流向能源绿色低碳转型、节能降碳增效等领域，为相关项目提供融资支持。同时，建立健全绿色金融标准体系，加强对绿色金融业务的监管，防范金融风险，推动绿色金融健康发展。

如上海市发布《上海市碳达峰实施方案》，结合自身产业特点和能源结构，提出在能源绿色低碳转型方面，大力发展海上风电、光伏等新能源，推进能源基础设施建设。在工业领域，推动钢铁、化工等重点行业节能减排，加强绿色制造体系建设。北京市则围绕城市功能定位，在交通领域加大新能源汽车推广力度，优化公共交通网络；在建筑领域，严格执行绿色建筑标准，推进既有建筑节能改造，通过一系列措施推动本地碳达峰目标实现。

考虑到我国不同地区经济发展水平、资源禀赋和产业结构的差异，各地区因地制宜制定碳达峰目标和行动方案。经济发达、产业结构优化、能源转型较快的地区率先实现碳达峰，为其他地区提供经验借鉴。资源型地区则加快产业转型和能源结构调整，逐步降低碳排放。各地区在国家总体部署下，梯次有序推进碳达峰行动，确保全国如期实现碳达峰目标。

通过宣传教育，提高公众对碳达峰碳中和的认识和理解，倡导绿色低碳的生活方式。鼓励公众在日常生活中践行节能减排，如节约用电、用水，减少一次性用品使用，绿色出行等。开展绿色低碳社区、学校、企业等创建活动，营造全社会共同参与碳达峰碳中和的良好氛围，形成绿色低碳的社会风尚。

碳汇是实现碳达峰碳中和的重要手段之一。加强森林、草原、湿地等生态系统的保护和修复，增加植被覆盖面积，提高生态系统的碳汇能力。推进大规模国土绿化行动，开展植树造林、森林抚育等工作。加强湿地保护与恢复，发挥湿地的固碳作用。同时，探索海洋碳汇开发利用，研究海洋生物固碳、滨海湿地碳汇等技术，巩固和提升我国的碳汇能力。

持续加大对绿色低碳技术研发的投入，鼓励科研机构和企业开展产学研合作。在能源领域，研发高效的太阳能、风能转化技术，提高能源转化效率。在碳捕获与封存（CCS）技术方面，加强研究以降低成本并提高安全性和可靠性。在工业领域，研发低碳生产工艺和新型材料。通过科技创新，为碳达峰碳中和提供强大的技术支撑，推动绿色低碳技术取得关键突破并实现广泛应用。

通过建立资源循环利用体系，提高资源利用效率，减少资源开采和废弃物排放，从而助力碳达峰。在工业领域，推进产业循环化发展，构建循环产业链，实现废弃物的资源化利用。在生活领域，加强垃圾分类回收，提高废纸、塑料、金属等废弃物的回收利用率。推广循环农业模式，如利用农作物秸秆还田、发展沼气等，减少农业生产中的碳排放。

交通运输行业积极推动绿色低碳转型。大力推广新能源汽车，加大充电桩、加氢站等基础设施建设力度，鼓励公共交通、出租车等领域优先使用新能源车辆。优化运输结构，提高铁路、水路等绿色运输方式的比重，降低公路运输的碳排放。推动智能交通系统建设，提高交通运输效率，减少车辆空驶、怠速等造成的能源浪费和碳排放。

在建筑领域，围绕绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点。大力推进低碳零碳技术研发与推广应用，如推广绿色建筑材料，发展装配式建筑，提高建筑能效。加强建筑节能改造，对既有建筑进行保温、照明等系统的节能升级。在城市规划方面，优化城市布局，提高城市土地利用效率，推广公共交通和慢行交通，减少交通碳排放，打造低碳城市。

工业是碳排放的重点领域，围绕原料燃料替代、短流程制造和低碳技术集成耦合优化，推动高碳工业流程零碳和低碳再造。鼓励企业采用低碳新工艺、新技术，如推广先进的钢铁冶炼短流程技术，减少生产过程中的碳排放。推动工业企业开展能源管理体系建设，提升能源利用效率，加强对高耗能、高排放工业企业的监管，促使其加快节能减排改造，推动工业领域尽早实现碳达峰。

2021 年 10 月 26 日，国务院发布此方案，围绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，聚焦 2030 年前碳达峰目标作出总体部署。方案明确 “十四五” 期间，产业和能源结构调整、重点行业能效提升等取得进展，到 2025 年，非化石能源消费比重达 20% 左右等目标。“十五五” 期间，产业结构、能源体系、重点领域低碳模式等进一步优化。到 2030 年，非化石能源消费比重达 25% 左右，单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 65% 以上，方案还

为深入落实党中央、国务院有关部署，科技部等九部门联合印发该方案。碳达峰碳中和意义重大，关乎中华民族永续发展与人类命运共同体构建，科技创新是实现经济社会发展和碳达峰碳中和的关键。方案统筹提出支撑 2030 年前实现碳达峰目标的科技创新行动及保障举措，为 2060 年前实现碳中和目标做好技术储备。其从能源绿色低碳转型、工业流程再造、建筑交通低碳技术攻关等十个方面提出具体行动，推动科技成果产出及示范应用，为全国科技界及

落实节约优先方针，完善能源消费强度和总量双控制度。全面提升节能管理能力，推行用能预算管理，强化项目节能审查，提高节能管理信息化水平，完善能源计量体系与节能监察体系。实施节能降碳重点工程，包括城市、园区、重点行业节能降碳工程及重大节能降碳技术示范工程。推进重点用能设备节能增效，提升设备能效标准，加强设备全链条管理。加强新型基础设施节能降碳，优化布局与用能结构，推动能源节约型社会建设。

能源作为碳排放主要来源，安全降碳是关键。在保障能源安全前提下，大力实施可再生能源替代。一方面推进煤炭消费替代和转型升级，严格控制煤炭消费增长，淘汰落后煤电产能，推动煤炭清洁利用。另一方面，全面推进风电、太阳能发电大规模开发，建设风光发电基地，发展太阳能光热、生物质能等。同时，因地制宜开发水电，积极安全有序发展核电，合理调控油气消费，并加快建设新型电力系统，到 2030 年，风电、太阳能发电总装机容量要达到

旅游行业为实现碳达峰碳中和，推行一系列措施。旅游景区通过优化运营管理，减少景区内交通工具的碳排放；推广绿色旅游产品，如徒步旅行、自行车旅游等；加强景区绿化，提升碳汇能力。旅游企业也鼓励游客选择低碳出行方式前往景区，并为游客提供低碳旅游指南。通过这些举措，使旅游行业在发展中兼顾环境保护，实现可持续发展

一国际组织发布报告，呼吁全球加速推进碳达峰碳中和进程。报告指出，当前全球气候变化形势严峻，各国需加快行动，加大对可再生能源的投资，推动产业绿色转型。国际组织建议各国加强政策协调与合作，共享绿色技术与经验。同时，鼓励企业承担社会责任，积极参与碳减排行动。通过全球共同努力，应对气候变化挑战，实现可持续发展目标 。

各大媒体加大对碳达峰碳中和的宣传力度，通过多种渠道和形式提升公众意识。电视媒体制作专题节目，深入解读碳达峰碳中和政策与知识；网络媒体发布大量科普文章、短视频，以通俗易懂的方式介绍低碳生活方式与绿色发展理念；报纸开设专栏，报道各地在碳达峰碳中和方面的实践与成果。通过媒体宣传，使碳达峰碳中和理念深入人心，引导公众积极参与绿色行动

医疗行业开始探索碳达峰碳中和实践。医院通过优化能源管理系统，采用节能设备，降低医疗设施的能耗；在医疗废弃物处理方面，改进处理技术，减少处理过程中的碳排放。此外，医疗行业还开展绿色采购，优先选择环保产品与设备。通过这些努力，医疗行业在保障医疗服务的同时，逐步降低自身碳排放，为碳达峰碳中和贡献力量。

为培养青少年的环保意识，教育系统广泛开展碳达峰碳中和主题教育活动。各学校通过开设相关课程、举办讲座、组织实践活动等方式，向学生普及碳达峰碳中和知识。例如，组织学生参与校园节能行动，统计校园能耗并提出节能建议；开展 “绿色生活” 主题征文比赛，鼓励学生思考并践行低碳生活方式。通过教育活动，在青少年心中种下绿色发展的种子。

众多社区积极响应碳达峰碳中和号召，打造绿色社区。社区组织居民开展垃圾分类宣传与实践活动，提高垃圾回收利用率；推广社区太阳能路灯等节能设施，降低能源消耗；鼓励居民参与社区绿化，种植花草树木增加碳汇。此外，还建立社区低碳积分制度，对践行低碳生活的居民给予奖励，营造人人参与低碳生活的社区氛围