中型城市，人口发展到2W多，后来成了18000.道路基本是大道，而且还有许多地铁站，公交车站。交通也显示全满。但是还有许多失业人口，没过一会就成了黑楼，而且原因都是通勤时间太长。我该怎么发展？我是个菜鸟，大家给点建议。