实现桑植崭新崛起之思考
中经网湖南中心讯 桑植位于湖南西北边陲，全县总面积3474平方公里，总人口43.4万人，少数民族占总人口的92%，农业人口占总人口的88%，是国家扶贫开发工作重点县，基于此县情，桑植县委、县政府提出了“立足产业、突出项目、统筹城乡、和谐发展”的工作思路，逐步将桑植打造成张家界后花园，实现桑植崭新崛起。围绕上述工作思路，笔者试作一探讨。
一、从发展形势看，桑植面临十分难得的发展机遇
1、国家实施西部开发，中部崛起和湖南实施湘西开发战略机遇，对贫困地区在体制、机制及资金、用地、转移支付、基础设施建设等方面将给予重点倾斜和支持。
2、全面实施“十一五”规划和国家、省、市继续实施扶贫攻坚的政策机遇，省、市已将桑植作为扶贫攻坚的主战场，这为桑植积极争取项目和资金提供了政策优势。
3、张家界坚持旅游立市，领跑湘西的带动机遇，桑植旅游资源特别是红色旅游资源十分丰富，张家界—桑植—永顺—吉首—铜仁线被列入全国30条红色旅游精品线路之一。发展旅游产业大有文章可做。
4、张桑公路建设和争取黔张铁路过境、张花高速公路设立桑植互通带来的赶超机遇，如果全面实施，未来桑植将逐步形成张桑二公路、高速公路、铁路交错覆盖的立体交通网络，桑植将面临一个千载难逢的赶超机遇。
二、从存在困难看，桑植确实面临着巨大的挑战
1、自然条件差。桑植山多地少，山地面积约占90%，素有“九山半水半分田”之称。旱涝保收面积人均仅0.13亩，是湖南省三大暴雨中心之一，自然灾害十分频繁，十年九灾。其中1998年特大洪灾造成直接经济损失24亿元，到2005年底，还有70个村未通公路，74个村生产生活用电困难，52个村未通电话，17.02万人饮水困难。
2、缺政策、缺资金。一是缺政策。我县从全国地理位置来说处于中西部地区，不可能享受国家对东部沿海发达地区的优惠政策。相对于我县接壤的湘西自治州和湖北省鹤峰、宣恩来说，桑植也没有享受到国家西部大开发的扶持政策。因此，桑植经济社会发展明显缺乏呕菡策的拉动力，与发达地区和周边区县在政策、项目、投入上的差距越来越大；二是缺资金。縎PAN lang=EN-US>2005年桑植实现投资8.86亿元，只占全省2540亿元的0.3%、张家界51.47亿元的17.2%。与周边的慈利县、永定区相比，分别只占其45.3%和67.3%，投资严重偏低，导致桑植经济发展后劲明显不足。
3、经济总量低，人均占有量低。2005年，桑植生产总值为17.49亿元，仅占张家界市GDP的15.8%，人均GDP为4545元，分别只有全市、全省、全国的59.8%、43.4%、32.5%；农民人均纯收入为1616元，分别只有全市、全省、全国的72.7%、51.8%、49.6%；桑植人均本级财政收入为120元，比省、市分 别低511元和200元。
三、从主要资源看，桑植具备实现崭新崛起的基础
1、山地资源丰富。桑植山地面积358万亩。人均8.5亩，其中草地资源176万亩，万亩以上成片草场16个，发展畜牧业前景广阔，桑植县是全省35个草食牲畜发展示范县之一。正在开发的南滩草场面积达18万亩。
2、生物资源丰富。桑植县是全省76个重点林区县之一，有高低等植物9000多种。活立木蓄积量达300万立方米，农村特产资源丰富，林药、果茶、烟叶生产初具规模，为全国最大木瓜基地和南方最大黄柏基地，可供开发利用的药用植物达1700多种，是全国三大“药库”之一。
3、水能资源充沛。全县水能资源理论蕴藏量达48.4万千瓦，其中可开发利用的水能资源45.56万千瓦，被省水利厅定为全省五大水电开发基地之一。
4、矿产资源丰富，桑植已发现矿苗40余种，探明27种，其中铁矿石储量达3.5亿吨，煤炭地质储量1.4亿吨，铝土矿1000万吨。天然气蕴藏量1982亿立方米，硅石、铝土、锡等储量十分丰富。
5、旅游资源独特。桑植是张家界旅游东线、西线的重要组成部分，境内有国家级自然保护区天平山，国家级水利风景区溇水、芙蓉龙恐龙化石挖掘地国家地质公园，娃娃鱼国家级自然保护繁殖基地，国家级历史文物贺龙故居，亚洲第一洞九天洞等六大旅游品牌。
中经网湖南中心讯 桑植位于湖南西北边陲，全县总面积3474平方公里，总人口43.4万人，少数民族占总人口的92%，农业人口占总人口的88%，是国家扶贫开发工作重点县，基于此县情，桑植县委、县政府提出了“立足产业、突出项目、统筹城乡、和谐发展”的工作思路，逐步将桑植打造成张家界后花园，实现桑植崭新崛起。围绕上述工作思路，笔者试作一探讨。
一、从发展形势看，桑植面临十分难得的发展机遇
1、国家实施西部开发，中部崛起和湖南实施湘西开发战略机遇，对贫困地区在体制、机制及资金、用地、转移支付、基础设施建设等方面将给予重点倾斜和支持。
2、全面实施“十一五”规划和国家、省、市继续实施扶贫攻坚的政策机遇，省、市已将桑植作为扶贫攻坚的主战场，这为桑植积极争取项目和资金提供了政策优势。
3、张家界坚持旅游立市，领跑湘西的带动机遇，桑植旅游资源特别是红色旅游资源十分丰富，张家界—桑植—永顺—吉首—铜仁线被列入全国30条红色旅游精品线路之一。发展旅游产业大有文章可做。
4、张桑公路建设和争取黔张铁路过境、张花高速公路设立桑植互通带来的赶超机遇，如果全面实施，未来桑植将逐步形成张桑二公路、高速公路、铁路交错覆盖的立体交通网络，桑植将面临一个千载难逢的赶超机遇。
二、从存在困难看，桑植确实面临着巨大的挑战
1、自然条件差。桑植山多地少，山地面积约占90%，素有“九山半水半分田”之称。旱涝保收面积人均仅0.13亩，是湖南省三大暴雨中心之一，自然灾害十分频繁，十年九灾。其中1998年特大洪灾造成直接经济损失24亿元，到2005年底，还有70个村未通公路，74个村生产生活用电困难，52个村未通电话，17.02万人饮水困难。
2、缺政策、缺资金。一是缺政策。我县从全国地理位置来说处于中西部地区，不可能享受国家对东部沿海发达地区的优惠政策。相对于我县接壤的湘西自治州和湖北省鹤峰、宣恩来说，桑植也没有享受到国家西部大开发的扶持政策。因此，桑植经济社会发展明显缺乏呕菡策的拉动力，与发达地区和周边区县在政策、项目、投入上的差距越来越大；二是缺资金。縎PAN lang=EN-US>2005年桑植实现投资8.86亿元，只占全省2540亿元的0.3%、张家界51.47亿元的17.2%。与周边的慈利县、永定区相比，分别只占其45.3%和67.3%，投资严重偏低，导致桑植经济发展后劲明显不足。
3、经济总量低，人均占有量低。2005年，桑植生产总值为17.49亿元，仅占张家界市GDP的15.8%，人均GDP为4545元，分别只有全市、全省、全国的59.8%、43.4%、32.5%；农民人均纯收入为1616元，分别只有全市、全省、全国的72.7%、51.8%、49.6%；桑植人均本级财政收入为120元，比省、市分 别低511元和200元。
三、从主要资源看，桑植具备实现崭新崛起的基础
1、山地资源丰富。桑植山地面积358万亩。人均8.5亩，其中草地资源176万亩，万亩以上成片草场16个，发展畜牧业前景广阔，桑植县是全省35个草食牲畜发展示范县之一。正在开发的南滩草场面积达18万亩。
2、生物资源丰富。桑植县是全省76个重点林区县之一，有高低等植物9000多种。活立木蓄积量达300万立方米，农村特产资源丰富，林药、果茶、烟叶生产初具规模，为全国最大木瓜基地和南方最大黄柏基地，可供开发利用的药用植物达1700多种，是全国三大“药库”之一。
3、水能资源充沛。全县水能资源理论蕴藏量达48.4万千瓦，其中可开发利用的水能资源45.56万千瓦，被省水利厅定为全省五大水电开发基地之一。
4、矿产资源丰富，桑植已发现矿苗40余种，探明27种，其中铁矿石储量达3.5亿吨，煤炭地质储量1.4亿吨，铝土矿1000万吨。天然气蕴藏量1982亿立方米，硅石、铝土、锡等储量十分丰富。
5、旅游资源独特。桑植是张家界旅游东线、西线的重要组成部分，境内有国家级自然保护区天平山，国家级水利风景区溇水、芙蓉龙恐龙化石挖掘地国家地质公园，娃娃鱼国家级自然保护繁殖基地，国家级历史文物贺龙故居，亚洲第一洞九天洞等六大旅游品牌。
