进入北京后,他建言多尔衮,为崇祯发丧,并废除明朝多如牛毛的苛捐杂税,亲自拟文严禁抢掠和滥杀。正是这些政策,渐渐得到了明朝官员和百姓的认可,十几万清军才得以在偌大的中原安定下来。
洪承畴则利用他在明军中的影响,大肆招降纳叛,分化瓦解,将大批明朝将领和士兵拉到了清政权中。
范文程和洪承畴在重大历史关头杰出表现的确可圈或点,没有这些正确的决策,清军不可在北京城扎下根,因为明朝人毕竟将他们看成是夷狄,反抗他们的态度要比反抗李自成坚定得多。
当多尔衮能够理智地接受皇极老臣们的建议时,以他为代表的清王朝统治者们则表现得相当出色。当他拒绝老臣们的建议一意孤行时,便成为一个豪无理性的民贼、屠夫。如在剃发一事上,多尔衮是个十足的混蛋。他不顾中华亿万同胞的民族情感,悍然下了剃发令。
“向来剃发之制,不即令画一,姑听其自便者,欲俟城下大定,始行此制耳。今中外一家,君犹父也,民犹子也,父子一体,岂可违异,若不画一,终属二心,不凡为异国之人乎?此事无俟言,想天下臣民亦必自知也。自今布告之后,京城内外限令旬日;直隶各省地方自部文到日,亦限旬日,尽令剃发。遵依者为我国之民,迟疑者同逆命之寇,必置重罪。若规避惜发,巧辞争辨,决不轻贷。该地方文武各官,皆当严行查验,若有复为此事渎进奏章,欲将朕已定地方人民仍存明制,不随本朝制度者,杀无赦!其衣帽装束,许从容更易,悉从本朝制度,不得违异。该部行传谕京城内外,并直隶各省州县卫所城堡等处,俾文武衙门官吏师生一应军民等,一体遵行。”