心提示：“清西河，填东河，这种做法不科学，有悖于我们治河初衷和原则。”针对《苍南县章均?村垃圾河难整治 竟填埋造路》现象,市人大代表余康杰希望有关部门介入调查，依法处置。
温州网4月2日讯(记者 黄国强 实习记者 张琳) “清西河，填东河，这种做法不科学，有悖于我们治河初衷和原则。”今天上午，市人大代表余康杰针对《苍南县章均?村垃圾河难整治 竟填埋造路》现象提出质疑，希望有关部门介入调查，依法处置。 3月27日，《代表在线》栏目接到网友举报，苍南县钱库镇治理垃圾河道出“新招”，不清理，反而将其填埋造路“蒙骗上级”。接到举报后，记者前往实地调查发现，这条垃圾河位于村庄中间地带，长约200米、宽约10米，水面垃圾随意倾倒，杂草丛生，北侧河道已填满淤泥。而对于这种随意填河的做法，各方居然说法不一。村干部说，垃圾河先填埋后造路；副镇长说，只是暂时填埋两年，事先已向水利局局长打过招呼；苍南县水利局局长说，具体情况并不清楚。治不了填，眼不见为净，这种做法是否合理、合法，是否符合老百姓利益。4月2日上午，《代表在线》栏目邀请市人大代表余康杰、瓯海区塘河管委会总工戴刚、浙江蓝汇律师事务所律师吴建胜就此事发表各自观点。治河只求完成上级任务不科学 “清理河道是一项系统工程，如果为了西边的河道治理好，而把清理出来的淤泥、垃圾堆积到东边河道，这种做法本来就不科学，有悖于我们治河的初衷和原则。”在余康杰看来，即使是临时填埋，后期再清淤，也是治标不治本，反而是重复劳动力,增加处理难度，劳民伤财。余康杰说，之所以出现这种现象，与基层干部只求完成上级任务，上级部门又没有明确细化治理方案有一定关系。他认为，要杜绝类似现象发生，首先要加强宣传，提高公民和基层管理者的环保意识，特别是基层管理者要改变以任务为重的执政思维模式，全面、宏观的看问题，树立可持续的治河理念。而对于上一级部门来说，因该在出台一个政策前，必须先拿出综合治理的方案，这方案中既要有宏观的河道使用整体规划，也要有细致的条条框框，明确到清理出来的淤泥、垃圾准备放哪里，怎么处理等问题。基层干部才能按照方案逐步实施治理，清理一条干净一条，最后圆老百姓一个江南水乡梦。不仅要把水治好还要把岸管好 “钱库镇这种盲目治河的现象并不是个案，在其他县市区都有存在，实际上暴露出来的是基层干部法律意识淡薄，及平时监管部门监管不到位的问题。”戴刚认为，治河必须要遵守3个原则：一是依法治河；二是科学治河；三就是要具体到一河一策。戴刚说，依法治河指的是治河要建立在法律的基础上，这种随意性很强，想填就填的做法要坚决制止；科学治河，指的是对河网水系进行科学规划，包括水域的占补平衡，整个河网的缩进也好，拓宽也好，要从整个规划层面上进行完善。哪些位置我是可以占用，哪些位置今后要作占补平衡来补偿，都要心里有谱。而一河一策，指的是提倡在治河过程中，要根据每条河道不同的的特点，及存在的问题，制定相应的治理措施。戴刚比喻塘河治理，问题表现在水上，但实际上问题在岸上，正因为污染物进水，才导致了水变浑浊，发黑变臭，所以根治首先要管好岸上。如果按照一河一策的做法，不仅要把水要治好，还要把岸上要管好，包括违建、垃圾入河、污水入河以及日常保洁等方面，只有全方位做到位，河道才能切切实实消除黑臭、消除垃圾。先斩后奏以罚代管观念不可取 “先填、先修，先斩后奏，事后再补办手续，这种观念一定要改。如果手续都可以补，那法律法规就失去了原本的意义。”访谈现场，吴建胜从专业角度提出自己观点。吴建胜认为，在依法治河方面，基层执法部门要系统、完整的学习法律知识，不可断章取义，法规只看前半，不看后半。比如在河道管理条例里面就有明确规定，如果发现违反规定，私自堆放垃圾或者填埋河道等行为，职能部门首先要责令其限期改正，恢复原状，采取补救措施，如逾期不配合的话，才可以对其进行罚款。而不是发现违法行为，我就罚款，因为即使罚款也不能免除其前面的法律义务，就是必须要恢复原状，采取补救措施。但现在很多部门在类似问题处理上，基本上都以罚代管，草草了事，这也导致违法现象的日益猖獗。
本文来源：温州网
温州网4月2日讯(记者 黄国强 实习记者 张琳) “清西河，填东河，这种做法不科学，有悖于我们治河初衷和原则。”今天上午，市人大代表余康杰针对《苍南县章均?村垃圾河难整治 竟填埋造路》现象提出质疑，希望有关部门介入调查，依法处置。 3月27日，《代表在线》栏目接到网友举报，苍南县钱库镇治理垃圾河道出“新招”，不清理，反而将其填埋造路“蒙骗上级”。接到举报后，记者前往实地调查发现，这条垃圾河位于村庄中间地带，长约200米、宽约10米，水面垃圾随意倾倒，杂草丛生，北侧河道已填满淤泥。而对于这种随意填河的做法，各方居然说法不一。村干部说，垃圾河先填埋后造路；副镇长说，只是暂时填埋两年，事先已向水利局局长打过招呼；苍南县水利局局长说，具体情况并不清楚。治不了填，眼不见为净，这种做法是否合理、合法，是否符合老百姓利益。4月2日上午，《代表在线》栏目邀请市人大代表余康杰、瓯海区塘河管委会总工戴刚、浙江蓝汇律师事务所律师吴建胜就此事发表各自观点。治河只求完成上级任务不科学 “清理河道是一项系统工程，如果为了西边的河道治理好，而把清理出来的淤泥、垃圾堆积到东边河道，这种做法本来就不科学，有悖于我们治河的初衷和原则。”在余康杰看来，即使是临时填埋，后期再清淤，也是治标不治本，反而是重复劳动力,增加处理难度，劳民伤财。余康杰说，之所以出现这种现象，与基层干部只求完成上级任务，上级部门又没有明确细化治理方案有一定关系。他认为，要杜绝类似现象发生，首先要加强宣传，提高公民和基层管理者的环保意识，特别是基层管理者要改变以任务为重的执政思维模式，全面、宏观的看问题，树立可持续的治河理念。而对于上一级部门来说，因该在出台一个政策前，必须先拿出综合治理的方案，这方案中既要有宏观的河道使用整体规划，也要有细致的条条框框，明确到清理出来的淤泥、垃圾准备放哪里，怎么处理等问题。基层干部才能按照方案逐步实施治理，清理一条干净一条，最后圆老百姓一个江南水乡梦。不仅要把水治好还要把岸管好 “钱库镇这种盲目治河的现象并不是个案，在其他县市区都有存在，实际上暴露出来的是基层干部法律意识淡薄，及平时监管部门监管不到位的问题。”戴刚认为，治河必须要遵守3个原则：一是依法治河；二是科学治河；三就是要具体到一河一策。戴刚说，依法治河指的是治河要建立在法律的基础上，这种随意性很强，想填就填的做法要坚决制止；科学治河，指的是对河网水系进行科学规划，包括水域的占补平衡，整个河网的缩进也好，拓宽也好，要从整个规划层面上进行完善。哪些位置我是可以占用，哪些位置今后要作占补平衡来补偿，都要心里有谱。而一河一策，指的是提倡在治河过程中，要根据每条河道不同的的特点，及存在的问题，制定相应的治理措施。戴刚比喻塘河治理，问题表现在水上，但实际上问题在岸上，正因为污染物进水，才导致了水变浑浊，发黑变臭，所以根治首先要管好岸上。如果按照一河一策的做法，不仅要把水要治好，还要把岸上要管好，包括违建、垃圾入河、污水入河以及日常保洁等方面，只有全方位做到位，河道才能切切实实消除黑臭、消除垃圾。先斩后奏以罚代管观念不可取 “先填、先修，先斩后奏，事后再补办手续，这种观念一定要改。如果手续都可以补，那法律法规就失去了原本的意义。”访谈现场，吴建胜从专业角度提出自己观点。吴建胜认为，在依法治河方面，基层执法部门要系统、完整的学习法律知识，不可断章取义，法规只看前半，不看后半。比如在河道管理条例里面就有明确规定，如果发现违反规定，私自堆放垃圾或者填埋河道等行为，职能部门首先要责令其限期改正，恢复原状，采取补救措施，如逾期不配合的话，才可以对其进行罚款。而不是发现违法行为，我就罚款，因为即使罚款也不能免除其前面的法律义务，就是必须要恢复原状，采取补救措施。但现在很多部门在类似问题处理上，基本上都以罚代管，草草了事，这也导致违法现象的日益猖獗。
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