
西汉时期右北平郡治所平冈遗址,位于赤峰市宁城县甸子镇黑城村。黑城,清代也叫青城,蒙语哈拉浩特。该地东距县城天义50 公里,南距河北省平泉县城45 公里。城南为黑里河与河北黄土梁子河的汇合处,周围山势险峻,易守难攻,南扼卢龙古道, 北通大漠, 为兵家必争之地。
据史料记载, 自夏商以来, 我国北方东胡、匈奴、乌桓、鲜卑、契丹、女真等少数民族先后在这块土地上繁衍生息。公元前三世纪左右,东胡族逐渐强大起来,打败了战国七雄之一的燕国,势力范围迅速扩展到赵国的边界。雄心勃勃的燕昭王为巩固疆土,在公元前300 年派大将军秦开,率燕赵联军进行大规模反击,迫使东胡退回漠北。为巩固边关,兴筑了西起造阳(今河北省赤城县独石口),东至襄平(今辽阳市北35 公里)的燕北长城,并设置上谷、渔阳、辽西、辽东和右北平郡进行管理。右北平郡的治所平冈城即今天的黑城,管辖区域约为辽宁省朝阳地区,河北省承德地区与赤峰市区以南的广大地区。