国家规定，申报地铁的城市，基本条件是地方财政一般预算收入在100亿元以上，GDP达到1000亿元以上，城区人口300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市，条件是地方财政一般预算收入在60亿元以上，GDP达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。
截至目前，全国有33个城市正规划建设地铁，已经拥有地铁的城市是10个。到2009年年底，在建地铁和轻轨的城市25个，在建线路68条，总里程数1333公里。
而建设轻轨的条件，只要达到建设地铁标准的60%，按此判断，全国已经有50个城市具有建设城市轻轨的条件，但仅有28个城市获得轨道交通的批复。
总结一句，显然各地对地铁的兴趣更大。