财力有限、建设资金缺乏，是当前地方政府面临的普遍问题，但记者在多地调研发现，有的地方在高额负债之下，上马项目并未考虑资金的使用绩效，大量举债发展却未形成优质资产。有的地方投资建设全凭“拍脑袋”，甚至打着“改善民生”的旗号建设一些形象工程、奢华工程、浪费工程。

　形象工程没形象
　　本刊记者调研发现，造价不菲、外形怪异、没有实际用途、借债建设的所谓城市景观建筑并不被群众认可。多位受访群众和行政管理专家认为，这些奢华浪费的形象工程并没有带来形象，反而招致群众不满，严重损害党和政府形象，一些工程还成为滋生腐败的温床。
　　东北某城市斥资超亿元建设城市地标“生命之环”，这个大环外径170米，内径150米，结构顶标高153.98米，钢结构总重3500吨，安装1.2万只LED灯。有群众直言批评，“花亿元造大铁圈，败家艺术该歇歇了。”
　　“生命之环”之后，华东一个城市又建“时来运转”的大圆环，这个无辐式摩天轮位于该市一公园内，直径约84米，钢结构总重约3000吨，主体结构是组合钢箱梁结构，内侧设钢管桁架支撑，箱梁外侧为游艺舱体。河南伊川北大门建成被戏称裤腰带，投资上千万元。江苏扬中花7000万建造河豚塔，亦引来诸多质疑。

　　“造成重复浪费工程，是因为有的项目在决策时，没有充分考虑资金使用绩效的问题。‘一把手’交代要做的项目重要吗？拿在桌面上来说肯定重要，因为所有项目都有一定的作用，但项目什么时候做最好，资金使用效率如何做到最优，却缺乏考虑”，广东一位地方干部坦言。
　　中山大学政务学院院长肖滨认为，奢华浪费的畸形建设还易滋生腐败，成为贪官与不法商人利益输送的“温床”。从近年来查处的案件来看，多有贪官与城市的大拆大建有关。
　　多位受访基层干部认为，有的地方在高额负债的情况下，仍然大建大造难以产生效益的形象工程，只会令地方财力更加虚弱，进一步加剧地方的债务负担。更让群众对地标建筑形成奢华浪费的固有印象，每有此类工程，必然“招骂”。即便有的确属适度超前项目，也易不被公众认可。

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