“我国农业资源长期透支、过度开发，资源、环境两道‘紧箍咒’越绷越紧，拼资源拼投入的传统老路已经难以为继。”农业部部长韩长赋说。
　　专家指出，当前我国农业面临资源环境约

束，生态功能不仅没有发挥，不少地区反而受到破坏。目前，我国耕地退化明显，东北黑土层变薄、南方土壤酸化、华北平原耕层变浅，土壤有机质含量下降，粗放生产方式造成了高成本、低效益、高污染的问题。

“我国粮食连年丰收，但农业生产长期以来存在重量不重质的问题，高强度利用土地等资源，在生产中大量使用化肥农药，导致资源环境压力大、面源污染严重。”国务院发展研究中心研究员程国强说。
　　他同时指出，随着我国粮食在生产数量上已经超过了粮食安全保障的基本要求，农业生产从追求数量转向追求质量、从高成本生产到绿色生产有了更加从容的空间。

促进农业向绿色发展转型，实现农业可持续发展，保障从田间到“舌尖”的安全，以绿色、安全、高品质的农产品满足群众消费升级的需求，正是当前我国农业供给侧结构性改革的重要内容。
　　“绿色是农业的本色，绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。”韩长赋说，我国农业资源利用强度过高和农业废弃物综合利用不足并存，畜禽粪污、农作物秸秆、农膜有效利用率偏低。

　记者了解到，2016年，各地农业部门紧紧围绕“一控两减三基本”的目标，打好农业面源污染治理攻坚战。即农业用水总量控制、化肥农药使用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。今年实现农药使用量继续零增长，化肥使用量自改革开放以来首次接近零增长，一些地方实现了负增长，农业绿色发展大步迈进。
　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，推动农业绿色发展，一要保护生态环境，二要适度利用资源。“应当从不惜一切代价，以过多利用资源、破坏环境为代价发展经济的观念中转变，更加注重资源节约和生态保护发展，协调好生产与生态之间的联系。”他说。

　中央农村工作会议提出，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位。程国强建议，要从思想上转变观念，在一些生态环境比较脆弱、敏感的地区，粮食生产应该适度退出，让土地休养生息。对于因退耕减少了收入的农民，国家应采取相应的补贴政策。

为推进绿色发展，全国农业工作会议上提出：农业部明年将深入实施化肥农药使用量零增长行动，大力推广化肥减量增效技术，鼓励农民增施有机肥、种植绿肥，加快绿色防控技术推广应用；全面推进农业废弃物资源化利用，积极发展畜禽粪污第三方治理和社会化服务，抓好主产区秸秆综合利用，推进地膜清洁生产和农田残膜回收再利用试点；切实抓好农业资源环境突出问题治理，扩大耕地轮作休耕试点区域和试点规模，加快实施退牧还草和农牧交错带已垦草原治理。

　同时，推进农业标准化生产，加快建立健全质量安全监管和追溯体系，严格控制“菜篮子”产品农兽药残留超标；加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制，推进农业绿色发展。