国家发展改革委印发《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》的通知
（发改基础[2016]952号）
　二、优化枢纽站场布局
　　（五）科学布局综合客运枢纽。综合考虑国际国内通道和网络格局，按照国际性、全国性、区域性、地区性四个层级，优化综合交通枢纽城市的区域布局，明确不同层级枢纽城市的客运服务功能和辐射范围。结合枢纽城市的空间形态、人口分布等现状及未来发展趋势，按照城市总体规划、土地利用总体规划要求和交通发展特点，科学布局机场、车站等大型综合客运枢纽。原则上，高速铁路、城际铁路和市域（郊）铁路应在城市中心城区设站，或者充分利用城区内既有车站进行改扩建。强化既有和新建综合客运枢纽站场的分工协作。