“2017年，全国返乡创业人员超过740万，这其中82%以上创办的都是农村一二三产业融合类项目；全国从事休闲农业的人员达到900万，带动了700万户农民从中受益……2017年，全国农村网络零售额达到12448.8亿元，同比增长39.1%；农村网店达到985.6万家，同比增长20.7%，带动就业人数超过2800万人。”这是国家发展改革委近日公布的《农村一二三产业融合发展年度报告（2017年）》（以下简称《报告》）中列出的数据。
这些数据只是“冰山一角”。自2015年《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》发布以来，各地深入贯彻落实中央决策部署，农村一二三产业融合发展步伐不断加快。越来越多的农村通过“融合”走上了一条全新的发展道路，越来越多的农民也因此“鼓了腰包”，越来越多的新产业、新业态在农村加快发展，有的已成为农业农村发展新活力和新动能的重要来源。
中国经济导报记者从国家发展改革委农经司了解到，2017年全国规模以上农产品加工业主营业务收入19.4万亿元，农产品加工业与农业总产值之比达到2.2:1，主要农产品加工转化率超过65%；农村新产业新业态不断提档升级，休闲农业和乡村旅游营业收入超过6200亿元，同比增长25%，年接待游客23亿人次，占全国旅游接待游客总量的43%。

变功能分割为有效融合
众所周知，从全社会的角度来说，第一产业主要指种植业、林业等直接以自然物为生产对象的产业；第二产业主要指工业和制造业；第三产业指第一、第二产业以外的服务业，范围比较广泛，包括通讯产业、商业、公共服务等非物质生产部门。
那么，“农村一二三产业融合”中的“一产”“二产”“三产”和上述定义有哪些不同呢？对此，有关专家认为：“从产业分工来讲，农村‘一产’还是农业，包括种植业和养殖业；‘二产’就是农产品加工业，也包括加工、贮藏等环节，使农产品变成商品；‘三产’就是农村服务业，包括乡村旅游、休闲农业等，农村‘三产’是全新的业态，需要大力挖掘潜力。”
专家以浙江为例具体介绍说：“浙江农村的一二三产业融合就做得比较好，他们把农业发展和农村治理相结合，建设美丽乡村，构建休闲观光环境，同时还发展了一批特色产业，吸引城里人到乡村旅游。浙江安吉最早就只是一个产矿的地方，很贫穷，但是后来发展竹产业、茶产业，进而发展生态产业和乡村旅游，农民自己种植、自己包装、自己销售，同时还可以招待来旅游的城里人。”资料显示，仅浙江省安吉县递铺街道鲁家村2017年游客接待量就达51万人次，实现旅游总收入1250万元。
国家发展改革委农经司有关负责人对中国经济导报记者表示，推进农村一二三产业融合发展，是新常态下实现“三农”发展新突破的积极探索，是推动乡村振兴、实现高质量发展的重要举措，是促进农民持续增收、决胜全面建成小康社会的有效途径。
“以前，农村的功能是分割的，种地的就自己种地，搞养殖业的就自己养殖，与销售脱节，乡村旅游也基本是空白。然而，随着社会经济不断发展，人民群众出现了新的消费需求，这就对农产品安全、品质提出了更高的要求。比如，农产品采摘之后，不能直接上市，要经过加工、包装、冷链等环节方可销售。这些客观需求，也促进了农村一二三产业融合发展。”有关专家表示，不管是农业内部还是外部，一二三产业融合发展都是大势所趋。

鼓励试点示范率先作出成效
《报告》指出，为更好地促进农村一二三产业融合发展，各地积极开展试点示范。2017年8月，国家发展改革委会同有关部门在深入实施“百县千乡万村”试点示范工程的基础上，联合印发了《国家农村产业融合发展示范园创建工作方案》，提出到2020年建成300个融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著的农村一二三产业融合发展示范园，2017年确定了首批148个示范园创建单位。相关部门也相继出台鼓励政策和文件。
除中央层面外，各地政府也积极助推。天津市将休闲农业、农产品加工业、农村电子商务等领域的扶持政策向重点园区和项目聚集，提升园区产业融合发展水平；吉林省累计拨付财政资金4.86亿元，扶持本省农村一二三产业融合发展；福建省通过实施乡村旅游“百镇千村”工程，安排资金6520万元指导创建了31个休闲集镇和350个特色村；西藏自治区设立乡村文化旅游发展基金，通过以奖代补、贷款贴息等方式扶持各地发展乡村文化旅游。
在各项鼓励政策支持下，2017年各试点示范初见成效。一大批基础作用大、引领示范好、服务能力强、利益联结紧的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等融合主体已出现。截至2017年底，全国家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新主体超过300万家，新型职业农民超过1500万人，社会化服务组织达到22.7万家，已服务3600多万农户，托管面积2.32亿亩。
为扩大试点示范成效，国家发展改革委编制印发了《农村一二三产业融合发展典型案例汇编》，从全国251个产业融合典型案例中精选出101个汇编成册，印发各地区各有关部门予以推介。