据《2013-2018年中国家庭食物垃圾处理器产业调研及投资前景评估报告》分析,餐厨垃圾是生活垃圾的主要组成部分,一般在我国餐厨垃圾重量占生活垃圾的37%-62%。据估算,至2011 年末我国餐厨垃圾清运量高达16.6 万吨/日,至2015 年将增长至17.9 万吨/日。随着我国经济的高速发展,群众的生活水平得到了质的飞跃,在我国经济发达城市或者生活品质比较高的地区,平均每人每天产生餐厨垃圾高达1 公斤,而现阶段我国餐厨垃圾日产量超过50 吨的就有512 个城市。我们相信未来我国餐厨垃圾仍将保持十分可观的增速。
餐厨垃圾由于富含水、有机物、油脂和蛋白质,因而如得不到有效的无害化处理,则不仅容易引发对环境的二次污染。更为令人担忧的是餐厨垃圾已经在我国引起了“地沟油”和“垃圾猪”等社会现象。我们认为餐厨垃圾常规无害化处理能力不足,非法产业链利益丰厚,相关法律法规缺乏,及执法力度不够是目前餐厨垃圾处理产业所面临的主要问题。
目前我国正规处理资质的餐厨垃圾处理能力仅为8,200 吨,即目前全国仅有5%的餐厨垃圾得到了有效处理。至2015 年即使完成《“十二五”全国城镇生活垃圾无法化处理设施建设规划》提出的3 万吨目标,届时全国餐厨垃圾无害化处理也仅为16.7%,供需矛盾可见一斑。
为妥善解决这一难题,国家从2008 年开始着手整治餐厨垃圾市场,尤为值得欣喜的是从2012 年起中央和地方相关产业政策密集出台。作为一个尚处在萌芽期的新兴产业,政府现阶段主要是在全国范围内推广试点项目的举措,力图在全国打开工作局面。
从投资角度来看,中央政府通过循环经济专项资金的方式为地方政府提供支持。虽然《“十二五”全国城镇生活垃圾无法化处理设施建设规划》列明全国餐厨垃圾投资约为109 亿元,但从各地方“十二五”规划来看,地方政府大多纷纷追加了十分可观的投资。据我们估算,13-15 年我国每年餐厨垃圾产业的投资将高达50 亿元,远超市场预期。