政策一：国务院常务会议决定新设一批跨境电子商务综合试验区 持续推进对外开放促进外贸转型升级
　　【发布时间】2018年7月13日
　　【政策概述】7月13日，国务院常务会议决定推动跨境电商在更大范围发展，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，并向中西部和东北地区倾斜，在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌22个城市新设一批跨境电商综合试验区。
　　【专家解读】电子商务研究中心主任曹磊表示，政策助力进口电商多元化发展，线上线下融合是趋势。跨境电商综试区的扩容也助力进口跨境电商快速发展，当然虽然跨境电商提供的消费品质量较好，但是没有实体店的支持，消费者往往只能“看得见却摸不着”，随着消费者要求的提高，跨境电商被迫布局线下市场，否则客户会出现明显的流失。
　　“跨境电商综试区继续扩容为我国外贸打开新上升通道。国务院继续扩容跨境电商综合试验区，杭州首批以外的12个综合试验区基本囊括了中国目前最发达的几个城市，经济基础、国际物流条件，电商氛围、城市人口都在该区域具有优势，总体分布为珠三角、长三角、中部等，此次扩容向中西部地区倾斜，能极大促进这次地区跨境电商发展。跨境电商作为新的外贸方式、新的交易模式和新的经济增长点，有着巨大的市场潜力和生命力。随着国家电商运营环境的改善和相关扶持政策的出台，为跨境电商的发展提供了更大机遇，未来跨境电商行业有望继续保持强劲增长态势。”曹磊表示。
　　电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为：从试点到普惠，新设跨境电商综试区政策促行业发展。此次国务院新设22个跨境电商综合试验区，从所属地域来看向中西部和东北地区倾斜，入选的这个22个城市，大至基础条件好、发展潜力大。有良好的产业带基础，有成熟的电商氛围，区域辐射带动明显，有一定的国际物流条件，对外贸易发展好，城市发展跨境电商主观能动性强，同时兼顾分布平衡。从杭州第一个试点到12个跨境电商综试区的经验复制再到此次的大规模扩张，从试点到普惠，足以说明国家政策对跨境电商行业的利好持续。

　　政策三：全国人大常委会《中华人民共和国电子商务法》获通过
　　【发布时间】2018年8月31日
　　【政策概述】《中华人民共和国电子商务法》是我国电商领域首部综合性法律。其中，《电商法》新增第二十六条“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定”，将跨境电子商务经营者纳入本法管辖范围，也规定了受本法约束的同时，还应当遵守其他法律法规及规定。
　　【专家解读】电子商务研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智认 为，本次电商法以四条法律就跨境电商问题作出了规定，可以看出规范方式也是比较笼统的，但是态度很明确：支持，为跨境电商提供便利，同时也要求其合法合 规。长期以来，跨境电商存在两种业务模式：保税和直邮，由于法律关系不明确，合同关系还是委托关系导致的责任也不同，因此产生了一系列纠纷。此外，跨境交易还存在逃税避税、涉嫌走私;部分跨境经销商真假掺卖、不提供售后;私下交易、现金交易以逃避监管以及侵犯知识产权等问题。本次电商法第二十六条确定，“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。”明确了跨境电商无论何种模式，必须遵守进出口以及国内法律。
　　电子商务研究中心特约研究员、北京德恒(深圳)律师事务所高级合伙人吕友臣律师持两个基本意见：一方面，我国跨境电商确实存在立法缺失，不光在法律、行政法规的层面上存在缺失，就连海关总署等管理部门的行政规章也都没有。目前实践中能见到的就是国务院的 一些政策性规定和海关总署等部门的一些公告，行政管理规范严重缺失。从这个方面讲，电子商务立法对跨境电商的规范，确实是一个标志性事件。另一方面，电子 商务法中对跨境电商的规范是框架式的、笼统的，没有具体详细的规定，不具备任何的可操作性。实践中的难题没有真正的解决。

　　政策四：财政部等四部门《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》
　　【发布时间】2018年9月28日
　　【政策概述】通知指出，对综试区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合相关条件的，试行增值税、消费税免税政策。电子商务出口企业在综试区注册，并在注册地跨境电子商务线上综合服务平台登记出口日期、货物名称、计量单位、数量、单价、金额。
　　【专家解读】电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为：中国出口跨境电商一直存在退税难问题。由于跨境电商采用市场采购模式，无法获得增值税发票，商品出口后无法获得退税，同时，企业还有可能再次被征收国内流通税。在这样的局势下，对跨境电商零售出口“无票”商品免征增值税，成为了市场的最大诉求。事实上，早在该项政策还未出台之前，2017年年底浙江省就曾出现过类似的免征不退红文。尽管有国家和地方文件指导，但由于缺乏切实可行的操作办法，跨境电商零售出口的“免征不退”政策在包括深圳在内的各地方城市一直无法真正落地。

　　政策六：海关总署《关于启用进出境邮递物品信息化管理系统有关事宜的公告》
　　【发布时间】2018年11月8日
　　【政策概述】为进一步严密进出境邮件监管，提高邮件通关效率，海关总署决定自2018年11月30日起在全国海关推广使用进出境邮递物品信息化管理系统，海关总署与中国邮政集团公司实现进出境邮件全国联网传输数据;邮政企业办理邮件总包的进境、出境、转关手续，应当向海关传输总包路单等相关电子数据等。
　　【专家解读】海关推广邮递物品信息化管理系统对跨境电商带来的影响表现为：一是将进一步提高邮递物品通关效率及实现数据的互联互通。该系统的推广使用改变了以往国际邮件仅凭各国邮政面单申报，没有电子数据、缺乏信息化监管系统的问题，实现申报信息、收发件人信息等底层数据的互联互通，也加强了对邮包的监管力度。二是此举将对以邮包为主要进出境渠道的中小跨境电商企业、个人代购等带来打击，随着监管政策的不断加码，跨境电商的门槛也在不断提高。
　　电子商务研究中心特约研究员、北京德恒(深圳)律师事务所一级合伙人吕友臣律师表示，根据公告，海关暂时只是获得和掌握邮递物品进出的信息，符合国家行政管理的利益和要求，但“也会由于完整数据的申报，让邮包渠道个人物品税收大量增加”，对以邮包为主要进境渠道的中小跨境电商企业、个人代购、买手来说，这种打击将是致命的。现在尚不得而知的是“海关下一步将直接根据申报信息在进境环节完成照单全额征税，还是维持现有的现场抽查征税模式，掌握的信息只作为事后复合和调查的线索依据。

　　政策九：财政部等三部委《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》
　　【发布时间】2018年11月30日
　　【政策概述】通知显示，自2019年1月1日起跨境电商零售进口政策将调整：将跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值由人民币2000元提高至5000元，年度交易限值由人民币20000元提高至26000元。
　　【专家解读】电子商务研究中心主任曹磊认为，值得注意的是，此次国务院还新增加了63个税目商品，提高单次交易限值和年底交易限值，这继续给进口电商行业带来更大的想象空间。进口跨境电商依靠削减中间环节提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了国内消费升级背景下对于更高性价比的国外产品的需求，从而发展迅猛，市场规模迅速扩大。跨境进口电商未来需向中高端市场发展，以多种物流形式结合以应对形势的变化，行业巨头将更加凸显自身供应链管理及资金运营优势，带动整个行业走向更加规范的道路。而90后新生代消费主体跨境需求明显，随着80、90群体成为消费主力军，该部分群体消费观超前，对跨境商品消费需求明显。
　　电子商务研究中心特约研究员、通拓科技集团合伙人李鹏博认为, 政策把跨境电商零售进口商品的单次限额从2000元提高到5000元，这给很多高价值产品的机会来了，包括轻奢类、电子产品类、美容仪器类等;而把年度限额提高到2.6万，这个调整力度后续还会相机调整。对于超过5000元但低于2.6万元的单件不可分割商品，是可以通过跨境电商渠道进入的，但必须按照一般贸易的税率缴税。
　　对于新增群众需求量大的63个税目商品，新增一些类目。新增类目包括麦芽啤酒、葡萄汽酒等。调整一些类目。根据官方解读，调整更新了1321个税目。不过，大都应该是微调;针对这个正面清单，应该重点看备注，例如，西洋参等产品进口是仅限网购保税的，糖的进口是有额度限制的。而药品方面，一些药膏类是没有问题的，但大家关注的癌症药没有出现在清单。李鹏博表示道。

　　政策十：海关总署《关于跨境电商零售进出口商品有关监管事宜》
　　【发布时间】2018年12月10日
　　【政策概述】通知指出，跨境电子商务企业、消费者(订购人)通过跨境电子商务交易平台实现零售进出口商品交易，并根据海关要求传输相关交易电子数据的，按照本公告接受海关监管。跨境电子商务平台企业、物流企业、支付企业等参与跨境电子商务零售进口业务的企业，应当依据海关报关单位注册登记管理相关规定，向所在地海关办理注册登记;境外跨境电子商务企业应委托境内代理人(以下称跨境电子商务企业境内代理人)向该代理人所在地海关办理注册登记。还提到，参与跨境电子商务零售进出口业务并在海关注册登记的企业，纳入海关信用管理，海关根据信用等级实施差异化的通关管理措施。
　　【专家解读】电子商务研究中心特约研究员林智勇表示，结合全面的清单，基本上是贯彻全面开放的思路。能开放的都开放了。最新补充的是海鲜、奶制品、鲜或干果、家居、文具、运动和电子产品等，但根据备注限制条件，明显是针对国内市场情况和企业情况，对国内制造业比较强势的产品也放开进口了，倒逼国内品牌竞争和品质升级。还有很多产品仅限网购保税，禁止直邮，还是从保护产品质量，从而更好地保护国内消费者。总结的很详细。最重要的是三点新内容：不得二次销售，很多从国外直邮进来然后在天猫上卖的做法现在不行了，查出来违法;禁止自提，最近一直宣传的一店三态废了一态;打击走私、刷单。那些做小动作的要注意了，守法经营才能长久。林智勇表示道。
　　电子商务研究中心特约研究员、北京德恒(深圳)律师事务所一级合伙人吕友臣律师认为，跨境电商与普通电子商务相比，其根本特性在于跨境性，也就是说存在着商品的进出。因此海关的监管政策尺度和执法操作对跨境电商发展来说至关重要。只有海关的监管准确落实了国务院的规定，跨境电商的规范发展才能成为现实，否则国务院促进跨境电商发展的精神只能成为一句口空。海关的监管规范也是跨境电商进的核心文件。2016年海关总署的56号公告缔造了跨境电商监管元年;2016年海关总署26号公告引发了“4.8新政”大震动;2018年194号公告取代了26号公告，也必将成为开创跨境电商海关监管新局面的里程碑。