现在要考核各个机构的一项作业完成率，就是完成作业的人数除以总人数，但是各机构人数不一样，少的300人，多的3000人。所以小的机构完成率就容易达成很高，对大机构不公平，所以就要在完成率率前加上一个系数。那么，这个系数怎么设定呢？
或者还有其他的考核办法吗？