初步掌握了政权的楚怀王熊心，接下来就要解决内忧外患了。可以说楚熊心虽然利用项梁身死的留下的权力真空有一定的话语权，但是还有几个燃眉之急要马上解决：
一是内部有项羽为代表的项氏家族的威胁。怀王为项家所立，以前是作为傀儡而没有任何政治权利。现在得到楚国大权，首先要解决实力派项羽及家族的势力。
二是自己虽然有指挥权但是下面各个势力都有自己的兵权，根基并不牢固。据考证当时彭城独立兵团有：项羽所代表的项氏军，刘邦军、吕臣军，英布军、蒲将军军、番君吴芮军、共敖军，龙且军。如何打破山头林立，把兵权控制自己手里。
三外有强秦虎视耽耽，虽然秦军暂时北上进攻赵国，但是赵国灭亡后下一个目标将是自己。解除秦军威胁也是刻不容缓的问题。
善于玩弄权术的楚怀王熊心立刻构思了一个大的战略计划，试图一劳永逸得解决这三个问题。“王召宋义与计事而大说之，因置以为上将军；项羽为鲁公，为次将，范增为末将，救赵。诸别将皆属宋义，号为卿子冠军。”面对不能独当一面，明显受制于宋义的安排，项羽利用为叔父报仇的借口，试图要与刘邦一起西击秦军。熊心的此时正是针对项羽所为，自然不会让其所愿，史记高祖本纪记载“怀王诸老将皆曰：‘项羽为人僄悍猾贼。项羽尝攻襄城，襄城无遣类，皆阬之，诸所过无不残灭。且楚数进取，前陈王、项梁皆败。 不如更遣长者扶义而西，告谕秦父兄。秦父兄苦其主久矣，今诚得长者往，毋侵暴，宜可下。今项羽僄悍，今不可遣；独沛公素宽大长者，可遣。’卒不许项羽，”
楚怀王熊心以及其支持者故楚贵族势力把项羽当成眼中钉，不但不许其愿，并对其人品进行无耻的污蔑。当时人对项羽的评价一直是“恭敬仁爱，礼贤下士”，到了故楚贵族势力口中就成了“僄悍猾贼”，并污蔑其“尝攻襄城，襄城无遣类，皆阬之，诸所过无不残灭”。试想项羽之前孤军深入敌境千里，不杀人夺地如何完成既定目标？如何能恢复大楚，让这些故楚诸老稳坐朝堂之上指手画脚？但是在故楚诸老口中就变成了滥杀无辜。现在他们要派遣“长者扶义而西”，至于刘邦这长者刚刚不久才在城阳屠城的事情，故楚诸老们当然是选择性失明了。
形势比人强，项羽只好选择隐忍，甘当副手随宋义北上救赵。但是楚怀王熊心和宋义并没打算就这样放过他。史记项羽本纪记载：“行至安阳，留四十六日不进。项羽曰：‘吾闻秦军围赵王钜鹿，疾引兵渡河，楚击其外，赵应其内，破秦军必矣。’宋义曰：‘不然。夫搏牛之虻不可以破虮虱。 今秦攻赵，战胜则兵罢，我承其敝；不胜，则我引兵鼓行而西，必举秦矣。故不如先斗秦、赵。夫被坚执锐，义不如公；坐而运策，公不如义。’因下令军中曰：‘猛如虎，很如羊，贪如狼，强不可使者，皆斩之。’乃遣其子宋襄相齐，身送之至无盐，饮酒高会。”
从宋义的所作所为我们嗅到阴谋的味道：在安阳一直按兵不动，却颁布专门针对项羽的斩令；又把儿子送往齐国，自己亲自送到无盐，当时天寒大雨，士卒冻饥，宋义却日夜饮酒高会。从宋义曾经做过楚国令尹，到后来怀王对他的信任有加，这个人应该是个知兵并且有一定手段的，否则以怀王的英明不会把这么重要的事情交给他。而他这时又是如此胡闹，并且毫不节制、毫不掩盖，他为什么这样做呢？
笔者以为他故意针对项羽的，试图激怒项羽，等待项羽给他个借口把他杀掉。知道项羽和他政见不合就故意借用军法压制，知道项羽爱惜士卒，就故意使士卒受寒饥饿，并且日夜饮酒开宴会，给项羽机会让项羽发飙，从而收拾项羽。而这个计划是他自己的主意？还是怀王指使的呢？笔者倾向的认为是怀王熊心的即定政策，宋义只是参与谋划并执行者。没有楚怀王熊心的首肯，宋义必然不敢妄杀项羽。而且他杀掉项羽，对自己显然没有什么好处。怀王杀掉项羽，一来可以敲山震虎，打击项氏士气；二来可以名正言顺的接管项家军权，更有利于控制楚军。从宋义在安阳四十六天按兵不动，楚怀王熊心却没有任何表示，可知道一切都是出于楚怀王的授意。
有人说秦军的威胁尚未解决，就先擅杀大将，必然军心震动、士气低落。老辣的楚怀王熊心这样做是否有其不合理之处？聪明的做法应该是让项羽带兵进攻秦军，借用秦军杀死项羽，不但消耗了秦军的实力，更是借刀杀人，一箭双雕。这样说固然有其道理之处，但是此时楚怀王熊心以及故楚诸老们却不见得有信心战胜秦国，对巨鹿之战并不看好（各路反秦诸侯都不看好此战，故援救者多实际出兵者少，都抱着坐山观虎斗的意图）。坐看秦、赵两虎巨鹿相争，以消耗秦军实力，得到喘息机会是他们的共识。而秦军陷入巨鹿泥潭不能自拨时，只是攘外先安内的好时机，借此除去项羽，得到项氏兵权可算是天赐良机。另外楚怀王熊心及故楚诸老最终对付秦军威胁还是想依赖一个人----田荣，对，就是齐国。反秦诸侯里最有实力的无非就是齐楚两国了，项梁就是因为齐国的不出兵导致兵败被杀，联合齐国结盟共同抗衡秦军才是上策。前因是项梁不肯杀田假造成的齐楚联盟断裂，但是危机关头也在乎不了这么多了，不就田假的人头吗！楚怀王熊心选择宋义为上将军，见计大悦，亦是因为宋义与齐使者高陵君显关系比较好，通过这层关系容易和齐国田荣拉上线。显然双方还是达成了一定的协议，宋义儿子宋襄作为使者成为齐国相。田荣能把齐相的职务让与宋襄可见其必然得到满意的条件。从宋义名目张胆的送自己儿子去齐国，可以看出结盟齐国是即定政策，或未出兵前已经和齐国谈好条件，现在只是去兑现协议。另外得齐国之助也有利于压制项氏，挟外敌以自重自古以来都是政治家的必要手段。
这时我们可以明白其楚怀王全盘战略计划，救赵原来只是一个幌子。楚怀王熊心以及故楚诸老的计划是结交齐国田荣与之结为军事同盟，另外利用救赵的幌子把楚国的军权集中到故楚诸老手中，并利用军法杀掉一批不听话的山头主义者（项羽就是其典型），从而稳固其兵权。至于刘邦本身就是宋义旗下一支先头部队，用于剿灭附近秦军，西征关中先入关中为王，现在还是没影的事情。
但是这个计划因为低估项羽而失败，史称项羽鲁莽暴虐，但是项羽关键时期却表现出极其耐心和隐忍。项羽先利用宋义不爱护士卒，进行舆论攻击：“将戮力而攻秦，久留不行。今岁饥民贫，士卒食芋菽，军无见粮，乃饮酒高会，不引兵渡河因赵食,与赵并力攻秦，乃曰‘承其敝’。夫以秦之强,攻新造之赵，其势必举赵。赵举而秦强，何敝之承！且国兵新破，王坐不安席，埽境内而专属于将军，国家安危，在此一举。今不恤士卒而徇其私，非社稷之臣。”待做好有利的舆论后，项羽就发动夺权的致命一击：“项羽晨朝上将军宋义，即其帐中斩宋义头,出令军中曰:‘宋义与齐谋反楚，楚王阴令羽诛之。’”这一举动简直就是项梁杀殷通的翻版，简单有效。在这里令人奇怪的是末将范增的动向和立场，范增本是最早提出立怀王熊心的，应该被怀王视为心腹，所以得到仅次于宋义、项羽的末将职务，熊心显然是希望范增配合宋义干掉项羽。但是从后来项羽认范增为亚父之事，笔者推测在项羽与楚怀王的斗争中，范增倒向项羽一方，配合项羽顺利除掉宋义，而项羽以之之矛攻其之盾，也显示其高超的政治手腕，利用宋义按兵不动并和齐国的暗中结盟反将怀王一军，让其承认宋义勾结外贼欲谋反。
对于项羽杀宋义，诸将都清楚其实是项氏与怀王之斗争，“当是时，诸将皆慴服，莫敢枝梧。皆曰：‘首立楚者，将军家也。今将军诛乱。’乃相与共立羽为假上将军。使人追宋义子，及之齐，杀之。使桓楚报命于怀王。”
“首立楚者，将军家也。今将军诛乱。”这句话很是玩味，可以说诸将说了一个大实话，本来楚国就是你家的产业，我们知道怀王夺了你们家产业，杀宋义不过拿回曾经失去的而已。在这里怀王的种种行为被诸将们视为作乱，项羽的夺权行为则成了正义的诛乱。或则诸将认为这是你们的家事，和我们无关！
楚怀王熊心得到项羽的回报后，显示其政治家的风范和手腕。楚怀王熊心承认即成事实封项羽为上将军，命令项羽渡河进攻秦军。以项羽之之矛攻项羽之盾，你不是说宋义怯敌不前吗，现在看你的了！你要是也不敢进攻秦军，自然趁机以擅杀上司治罪；你要是渡河进攻秦军，前无援军后无粮草，还不是一样被秦军杀死？左右都要除掉这个乱臣贼子。并且只有和项氏走的较近的当阳君英布、蒲将军归属项羽这个上将军，其他军队如刘邦是不属于项羽这个空头上将军的，这就是项羽杀宋义后，刘邦军又折向东南回到起点的缘故。
项羽重新夺回兵权，但其实也陷入无路可退的地步。秦二世三年十二月项羽带军渡河，发动了有名的巨鹿大战击跨秦军主力，使天下形式截然一变。但是这里不得不说的是，怀王的原定计划并非如此，项羽发动巨鹿大战只是出乎怀王战略计划的变数，后世人们把这一战的归结于怀王的正确战略是显然立不住脚的。楚怀王如果真的是一心灭秦就应该让项羽带兵作战，而不是让没有带兵经验的宋义
一是内部有项羽为代表的项氏家族的威胁。怀王为项家所立，以前是作为傀儡而没有任何政治权利。现在得到楚国大权，首先要解决实力派项羽及家族的势力。
二是自己虽然有指挥权但是下面各个势力都有自己的兵权，根基并不牢固。据考证当时彭城独立兵团有：项羽所代表的项氏军，刘邦军、吕臣军，英布军、蒲将军军、番君吴芮军、共敖军，龙且军。如何打破山头林立，把兵权控制自己手里。
三外有强秦虎视耽耽，虽然秦军暂时北上进攻赵国，但是赵国灭亡后下一个目标将是自己。解除秦军威胁也是刻不容缓的问题。
善于玩弄权术的楚怀王熊心立刻构思了一个大的战略计划，试图一劳永逸得解决这三个问题。“王召宋义与计事而大说之，因置以为上将军；项羽为鲁公，为次将，范增为末将，救赵。诸别将皆属宋义，号为卿子冠军。”面对不能独当一面，明显受制于宋义的安排，项羽利用为叔父报仇的借口，试图要与刘邦一起西击秦军。熊心的此时正是针对项羽所为，自然不会让其所愿，史记高祖本纪记载“怀王诸老将皆曰：‘项羽为人僄悍猾贼。项羽尝攻襄城，襄城无遣类，皆阬之，诸所过无不残灭。且楚数进取，前陈王、项梁皆败。 不如更遣长者扶义而西，告谕秦父兄。秦父兄苦其主久矣，今诚得长者往，毋侵暴，宜可下。今项羽僄悍，今不可遣；独沛公素宽大长者，可遣。’卒不许项羽，”
楚怀王熊心以及其支持者故楚贵族势力把项羽当成眼中钉，不但不许其愿，并对其人品进行无耻的污蔑。当时人对项羽的评价一直是“恭敬仁爱，礼贤下士”，到了故楚贵族势力口中就成了“僄悍猾贼”，并污蔑其“尝攻襄城，襄城无遣类，皆阬之，诸所过无不残灭”。试想项羽之前孤军深入敌境千里，不杀人夺地如何完成既定目标？如何能恢复大楚，让这些故楚诸老稳坐朝堂之上指手画脚？但是在故楚诸老口中就变成了滥杀无辜。现在他们要派遣“长者扶义而西”，至于刘邦这长者刚刚不久才在城阳屠城的事情，故楚诸老们当然是选择性失明了。
形势比人强，项羽只好选择隐忍，甘当副手随宋义北上救赵。但是楚怀王熊心和宋义并没打算就这样放过他。史记项羽本纪记载：“行至安阳，留四十六日不进。项羽曰：‘吾闻秦军围赵王钜鹿，疾引兵渡河，楚击其外，赵应其内，破秦军必矣。’宋义曰：‘不然。夫搏牛之虻不可以破虮虱。 今秦攻赵，战胜则兵罢，我承其敝；不胜，则我引兵鼓行而西，必举秦矣。故不如先斗秦、赵。夫被坚执锐，义不如公；坐而运策，公不如义。’因下令军中曰：‘猛如虎，很如羊，贪如狼，强不可使者，皆斩之。’乃遣其子宋襄相齐，身送之至无盐，饮酒高会。”
从宋义的所作所为我们嗅到阴谋的味道：在安阳一直按兵不动，却颁布专门针对项羽的斩令；又把儿子送往齐国，自己亲自送到无盐，当时天寒大雨，士卒冻饥，宋义却日夜饮酒高会。从宋义曾经做过楚国令尹，到后来怀王对他的信任有加，这个人应该是个知兵并且有一定手段的，否则以怀王的英明不会把这么重要的事情交给他。而他这时又是如此胡闹，并且毫不节制、毫不掩盖，他为什么这样做呢？
笔者以为他故意针对项羽的，试图激怒项羽，等待项羽给他个借口把他杀掉。知道项羽和他政见不合就故意借用军法压制，知道项羽爱惜士卒，就故意使士卒受寒饥饿，并且日夜饮酒开宴会，给项羽机会让项羽发飙，从而收拾项羽。而这个计划是他自己的主意？还是怀王指使的呢？笔者倾向的认为是怀王熊心的即定政策，宋义只是参与谋划并执行者。没有楚怀王熊心的首肯，宋义必然不敢妄杀项羽。而且他杀掉项羽，对自己显然没有什么好处。怀王杀掉项羽，一来可以敲山震虎，打击项氏士气；二来可以名正言顺的接管项家军权，更有利于控制楚军。从宋义在安阳四十六天按兵不动，楚怀王熊心却没有任何表示，可知道一切都是出于楚怀王的授意。
有人说秦军的威胁尚未解决，就先擅杀大将，必然军心震动、士气低落。老辣的楚怀王熊心这样做是否有其不合理之处？聪明的做法应该是让项羽带兵进攻秦军，借用秦军杀死项羽，不但消耗了秦军的实力，更是借刀杀人，一箭双雕。这样说固然有其道理之处，但是此时楚怀王熊心以及故楚诸老们却不见得有信心战胜秦国，对巨鹿之战并不看好（各路反秦诸侯都不看好此战，故援救者多实际出兵者少，都抱着坐山观虎斗的意图）。坐看秦、赵两虎巨鹿相争，以消耗秦军实力，得到喘息机会是他们的共识。而秦军陷入巨鹿泥潭不能自拨时，只是攘外先安内的好时机，借此除去项羽，得到项氏兵权可算是天赐良机。另外楚怀王熊心及故楚诸老最终对付秦军威胁还是想依赖一个人----田荣，对，就是齐国。反秦诸侯里最有实力的无非就是齐楚两国了，项梁就是因为齐国的不出兵导致兵败被杀，联合齐国结盟共同抗衡秦军才是上策。前因是项梁不肯杀田假造成的齐楚联盟断裂，但是危机关头也在乎不了这么多了，不就田假的人头吗！楚怀王熊心选择宋义为上将军，见计大悦，亦是因为宋义与齐使者高陵君显关系比较好，通过这层关系容易和齐国田荣拉上线。显然双方还是达成了一定的协议，宋义儿子宋襄作为使者成为齐国相。田荣能把齐相的职务让与宋襄可见其必然得到满意的条件。从宋义名目张胆的送自己儿子去齐国，可以看出结盟齐国是即定政策，或未出兵前已经和齐国谈好条件，现在只是去兑现协议。另外得齐国之助也有利于压制项氏，挟外敌以自重自古以来都是政治家的必要手段。
这时我们可以明白其楚怀王全盘战略计划，救赵原来只是一个幌子。楚怀王熊心以及故楚诸老的计划是结交齐国田荣与之结为军事同盟，另外利用救赵的幌子把楚国的军权集中到故楚诸老手中，并利用军法杀掉一批不听话的山头主义者（项羽就是其典型），从而稳固其兵权。至于刘邦本身就是宋义旗下一支先头部队，用于剿灭附近秦军，西征关中先入关中为王，现在还是没影的事情。
但是这个计划因为低估项羽而失败，史称项羽鲁莽暴虐，但是项羽关键时期却表现出极其耐心和隐忍。项羽先利用宋义不爱护士卒，进行舆论攻击：“将戮力而攻秦，久留不行。今岁饥民贫，士卒食芋菽，军无见粮，乃饮酒高会，不引兵渡河因赵食,与赵并力攻秦，乃曰‘承其敝’。夫以秦之强,攻新造之赵，其势必举赵。赵举而秦强，何敝之承！且国兵新破，王坐不安席，埽境内而专属于将军，国家安危，在此一举。今不恤士卒而徇其私，非社稷之臣。”待做好有利的舆论后，项羽就发动夺权的致命一击：“项羽晨朝上将军宋义，即其帐中斩宋义头,出令军中曰:‘宋义与齐谋反楚，楚王阴令羽诛之。’”这一举动简直就是项梁杀殷通的翻版，简单有效。在这里令人奇怪的是末将范增的动向和立场，范增本是最早提出立怀王熊心的，应该被怀王视为心腹，所以得到仅次于宋义、项羽的末将职务，熊心显然是希望范增配合宋义干掉项羽。但是从后来项羽认范增为亚父之事，笔者推测在项羽与楚怀王的斗争中，范增倒向项羽一方，配合项羽顺利除掉宋义，而项羽以之之矛攻其之盾，也显示其高超的政治手腕，利用宋义按兵不动并和齐国的暗中结盟反将怀王一军，让其承认宋义勾结外贼欲谋反。
对于项羽杀宋义，诸将都清楚其实是项氏与怀王之斗争，“当是时，诸将皆慴服，莫敢枝梧。皆曰：‘首立楚者，将军家也。今将军诛乱。’乃相与共立羽为假上将军。使人追宋义子，及之齐，杀之。使桓楚报命于怀王。”
“首立楚者，将军家也。今将军诛乱。”这句话很是玩味，可以说诸将说了一个大实话，本来楚国就是你家的产业，我们知道怀王夺了你们家产业，杀宋义不过拿回曾经失去的而已。在这里怀王的种种行为被诸将们视为作乱，项羽的夺权行为则成了正义的诛乱。或则诸将认为这是你们的家事，和我们无关！
楚怀王熊心得到项羽的回报后，显示其政治家的风范和手腕。楚怀王熊心承认即成事实封项羽为上将军，命令项羽渡河进攻秦军。以项羽之之矛攻项羽之盾，你不是说宋义怯敌不前吗，现在看你的了！你要是也不敢进攻秦军，自然趁机以擅杀上司治罪；你要是渡河进攻秦军，前无援军后无粮草，还不是一样被秦军杀死？左右都要除掉这个乱臣贼子。并且只有和项氏走的较近的当阳君英布、蒲将军归属项羽这个上将军，其他军队如刘邦是不属于项羽这个空头上将军的，这就是项羽杀宋义后，刘邦军又折向东南回到起点的缘故。
项羽重新夺回兵权，但其实也陷入无路可退的地步。秦二世三年十二月项羽带军渡河，发动了有名的巨鹿大战击跨秦军主力，使天下形式截然一变。但是这里不得不说的是，怀王的原定计划并非如此，项羽发动巨鹿大战只是出乎怀王战略计划的变数，后世人们把这一战的归结于怀王的正确战略是显然立不住脚的。楚怀王如果真的是一心灭秦就应该让项羽带兵作战，而不是让没有带兵经验的宋义
