1896年，南洋公学正式创立，南洋公学是我国最早兼有师范、小学、中学和大学这一完整教育体系的学校。学校经费半由商民（即招商局、电报局）所捐，半由官助，是为公学。南洋公学初建时以培养高端法政人才为办学目标，先设师范院、外院、中院、上院四院，继设铁路班、特班、政治班、译书院、东文学堂等。1911年，在辛亥革命的高潮声中，学校改名为南洋大学堂。

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