【A方观点】
肃清吏治,吏胥不可以入仕。
潜在影响上:吏胥被士人瞧不起,士大夫耻与为伍。(整治吏胥,能让士人感到自己的独特性与优越性,向朝野内外释放善意。)
现实意义上:铁打的衙门流水的官,吏大欺官之事屡见不鲜,需要杀鸡儆猴。
历史事件上:朱元璋——唯吏胥心术已坏,不许应试。(不可能反思皇权专制的漏洞,只能归咎于下吏腐败。不能让干过脏活的人进入官僚主体队伍,难以拿捏。而土官势大,不利于中央集权,只能培养流官。)
【B方观点】
徐徐图之,怀柔教化,以养廉银等举措肃清吏治,希望从根本培养清官廉吏。
潜在影响上:吏胥对地方政风影响往往超过官员,而吏胥薪俸又很低,所以破罐破摔盘剥百姓过活。据此设置养廉银,规定薪俸,提高吏胥社会地位,使其拥有职业认同感,以从根本培养清正廉洁之风。
现实意义上:“读书万卷不读律,致君尧舜知无术”。条例积年而成,动辄百千,更有时因地制宜。总体来说,在财政等方面,吏胥通常比官员更为精通。单单严查吏胥,只会放飞官员,不如让官员和吏胥在地方上形成相互制衡监督的局面。
历史事件上:唐代及以前官吏不分流,如西汉赵广汉、王尊等都为郡吏出身,但治行尤异,能实现政治清明。端拱二年宋太宗明开官吏分流,实际是为了以科举士人制衡门阀勋贵,故而关闭吏胥为官的道路,以控制官员总体数量以及升迁前景。清代由于勋贵、宦官、外戚权力均不显,这种制衡手段也就没有存在意义了。
【治理措施】
取具同乡保结、邻佑亲族,需县批、准保以证品行;
监察御史考绩,重点监督吏胥敲诈勒索以及文书违规的现象(4.3.1.C);
清楚规定官吏除俸工与养廉银外,原则上不得有所取;
设置连坐,督促流官有所作为,不得在任期内对吏胥恶行视若无睹。
【参考文献】
《山西通志》卷一百十三:通为逋赋剧郡蠧胥盘据出入䝉混三载五易其守一爵严为清核诸事节省年馀赋课悉完又代徵压次一千五百有奇蠧胥衔之中以匿揭郡人叩阍昭雪以原官补用不赴
https://ctext.org/wiki.pl?if=gb&chapter=523127&remap=gb#p76
《清代胥吏制度》
《官人官事》
肃清吏治,吏胥不可以入仕。
潜在影响上:吏胥被士人瞧不起,士大夫耻与为伍。(整治吏胥,能让士人感到自己的独特性与优越性,向朝野内外释放善意。)
现实意义上:铁打的衙门流水的官,吏大欺官之事屡见不鲜,需要杀鸡儆猴。
历史事件上:朱元璋——唯吏胥心术已坏,不许应试。(不可能反思皇权专制的漏洞,只能归咎于下吏腐败。不能让干过脏活的人进入官僚主体队伍,难以拿捏。而土官势大,不利于中央集权,只能培养流官。)
【B方观点】
徐徐图之,怀柔教化,以养廉银等举措肃清吏治,希望从根本培养清官廉吏。
潜在影响上:吏胥对地方政风影响往往超过官员,而吏胥薪俸又很低,所以破罐破摔盘剥百姓过活。据此设置养廉银,规定薪俸,提高吏胥社会地位,使其拥有职业认同感,以从根本培养清正廉洁之风。
现实意义上:“读书万卷不读律,致君尧舜知无术”。条例积年而成,动辄百千,更有时因地制宜。总体来说,在财政等方面,吏胥通常比官员更为精通。单单严查吏胥,只会放飞官员,不如让官员和吏胥在地方上形成相互制衡监督的局面。
历史事件上:唐代及以前官吏不分流,如西汉赵广汉、王尊等都为郡吏出身,但治行尤异,能实现政治清明。端拱二年宋太宗明开官吏分流,实际是为了以科举士人制衡门阀勋贵,故而关闭吏胥为官的道路,以控制官员总体数量以及升迁前景。清代由于勋贵、宦官、外戚权力均不显,这种制衡手段也就没有存在意义了。
【治理措施】
取具同乡保结、邻佑亲族,需县批、准保以证品行;
监察御史考绩,重点监督吏胥敲诈勒索以及文书违规的现象(4.3.1.C);
清楚规定官吏除俸工与养廉银外,原则上不得有所取;
设置连坐,督促流官有所作为,不得在任期内对吏胥恶行视若无睹。
【参考文献】
《山西通志》卷一百十三:通为逋赋剧郡蠧胥盘据出入䝉混三载五易其守一爵严为清核诸事节省年馀赋课悉完又代徵压次一千五百有奇蠧胥衔之中以匿揭郡人叩阍昭雪以原官补用不赴
https://ctext.org/wiki.pl?if=gb&chapter=523127&remap=gb#p76
《清代胥吏制度》
《官人官事》