食盐经营市场中，如何认定食盐的批发行为？
沈阳市市场监管局 凌雪松
《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》中均未明确规定何为食盐批发行为，但参照《食盐专营办法》第二十八条 “（一）食盐定点批发企业从除食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐；（二）食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐”、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十七条“经营碘盐批发业务的企业，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构审批。碘盐批发企业应当从国务院盐业主管机构批准的碘盐加工企业进货。经营碘盐零售业务的单位和个人，应当从碘盐批发企业进货，不得从未经批准的单位和个人购进碘盐。”的规定，可以得知食盐批发业务是指向其他食盐批发企业以及经营食盐零售业务的单位或个人销售食盐的行为，也就是向食盐零售者或批发者销售食盐的行为。因此，认定食盐批发行为的关键是销售者是否知道或应当知道其客户采购食盐用于转售。例如某餐饮经营企业从销售者处购进食盐后进行转售，如无其他证据证明销售者知晓餐饮企业购进食盐用于转售的意图，则不应视为销售者明知其客户购进食盐是从事食盐零售业务，不应认定其开展了食盐批发业务，但如果销售者向超市等零售企业销售食盐，开具的票据中标明了超市等零售企业或商贸公司的名头，且不能提供有关超市或商贸公司购进食盐不进行转售的说明等证据材料，则应视为从事食盐批发业务。