上海私车的牌照之痛

　　★《中国经济周刊》记者 张俊才/上海报道

　　10月23日，上海市郊嘉定墨玉南路1000号的汽车重镇安亭，将继续开演“万人竞拍”私家车牌的拍卖大戏。中国独此一家的这场私牌天价 “交易”，却引来无数争议，商务部部长助理黄海在上海开会也曾公开称，上海市的私车牌照拍卖违反了《道路交通安全法》。10月13日又传来这样的消息：上海将增设12个检查点清剿外地欠费车，上海的车道为何就如此难走？

　　“车牌”贵如金

　　“10多万买一辆‘普桑’，挂个车牌，竟要花上三四万，这是怎么了？”上海和嘉丰商务投资咨询有限公司的葛先生面对将要到来的10月“拍牌”感叹颇深。

　　“9月竞牌，3万多的车牌没敢出手，这个月再也不能错过。车子买了，老放家里也不是办法”，面对《中国经济周刊》，葛一脸无奈。

　　根据上海市2003年国产轿车上牌数据统计，高档轿车（20万元以上）占38.04%，中档车（10万到20万之间）占57.32%，低档车（10万元以下）占有率是4.64%。

　　而刚过去的2004年第9场拍卖，6640辆私车上牌额度的平均中标价为30033元，最低中标价为29300元。据业内猜测，10月私车上牌额度将比上月有所减少，但参加投标的人数仍会在10000人左右，平均中标价和最低中标价也不会低于30000元。

　　由此可以推知，中低档的购车族超过6成，像葛先生这样的车主更是主流；所以，“一块车牌的重量价比远远超过黄金”的车牌拍卖，对于沪上的私车发展已经成为一座坚固的“拦截坝”。

　　高金逼迫“红杏出墙”

　　“现在私人买10万元以内的轿车，一般都会选择异地上牌”，一位上海东昌汽车经销商告诉《中国经济周刊》，“外地牌照一般几百元，多则也不过千把，而且操作也很简单，只要车主提供登记照片，以及车辆合格证明和购车发票，几个工作日就可搞定。”

　　据上海徐家汇交警大队介绍，上海异地上牌始于2002年，上牌地点多为江浙一带上海的卫星城市，尤其是苏州、昆山。

　　10月11日下午2点，记者在徐家汇热闹地带宽阔的肇家浜路口，对缓缓滑过的“车流”做了粗略的估算：出租车外的200辆车子中，异地牌照竟达48辆。在紧挨这条肇家浜路的嘉瑞花园，记者看到一些车子挂有江苏、浙江、安徽甚至甘肃、西藏的牌照。

　　这虽然不具有严格的统计学价值，但可以反映“贵比黄金”的沪照逼使沪籍私车族“红杏出墙”。

　　据了解，车牌“克隆”的管理十分困难。有关部门对“外牌”车的管理一直处于缺位状态。

　　而据国家发改委工业司车船处一人士介绍，正在制定中的《汽车消费政策》明确规定，一律不得采取对汽车牌照实施限量、拍卖的方式阻碍个人汽车消费；同时，在燃油税出台后，公路客货运附加费、养路费、公路运输管理费等收费项目必须取消。只是，这位人士没有给出该政策出台的时间表。

　　已经从5月1日起实施的《交通安全法》，倒是完全可以定这种车牌拍卖“有罪”。但6月份，上海市政府新闻发言人焦扬在回答众多记者提问时表态，上海市目前还没有取消私车牌照拍卖的意向，不过，她强调，私车牌照拍卖只是一种“阶段性做法”。

　　“外牌”狙击战

　　种种迹象表明，上海车牌拍卖离行将就木的那一刻还有段时间。为了将“拍牌”进行到底，上海市经过酝酿的“通告”终于在这个仲秋时节浮出水面。

　　9月的第一天，上海市市政工程管理局就发布了《加强上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理的通告》。

　　根据该“通告”规定，凡领有统一车辆牌证的本市或进入本市的外省市机动车辆必须主动到市公路规费征稽部门缴纳通行费；交费期限为10天，如到9月10日，车前仍未贴上代表通行费缴讫的蓝色 “检”字的车主，将处以最高3万元以下的罚款。

　　在上海做建材生意的福建籍老板许林贵就因“恶意拒交”，被处以1万2千元的罚款。


　　自从2003年12月1日北京等五省市开始治理“超限超载”联合工作，2004年6月20日全国各省市全面治理机动车辆超限超载后，货运提升并未恢复到合理水平。交通部部长张春贤在今年5月11日指出，全国公路每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元。

　　和全国的运输公司一样，由于全国的货运价格过低，湖北大冶市的各汽车运输公司，也不得不采取超载的办法。《中国经济周刊》在大冶市发现，超载的车辆普遍存在。

　　“事实上，只要是在大冶市范围内区域，每5吨的车只要载重不超过10吨，一般不会追究。大冶的车一般只会在大冶跑，因此稍微超一点，也没有事。”大冶市下辖的灵乡镇的一个主管领导如是说。

　　而知情人士透露，货运价格本由市场来决定，随着全国治超工作的长期持久展开，货运价格上调的趋势也并非不存在。最让大家关注的问题还是一些货运收入被截留了。

　　货运收入去哪儿了？

　　“从灵乡拉矿到大冶特种钢厂的价格，是每吨60元，但这些钱我们并没有全部拿到，而是被矿产公司截留了。”一大冶市灵乡镇汽车运输公司的人士说。

　　据悉，大冶市灵乡镇汽车运输公司，曾经给灵乡镇的一家公司——大冶市灵鑫工贸有限公司运输矿产，该公司只给了大冶市灵乡镇汽车运输公司每吨35元的价格。

　　大冶市灵鑫工贸有限公司的负责人付先德解释，之所以要扣掉一部分运输费用，是因为该公司的运价太高。而邻近陈贵镇的汽车运输公司可以出比60元/吨低得多的价格。

　　而灵乡镇汽车运输公司在灵乡镇较大的客户—集中了灵乡镇80%以上的矿产生产、具有政府背景的华灵集团，其总经理汪成龙和主管该企业的镇领导却另有说法。

　　他们表示，实际上，由于结付钢厂的矿产价格是固定的，由于矿物运价提升，为了弥补矿产价格损失，矿产公司可以适当降低运输价格的结付，来弥补这部分损失。

　　灵乡镇一位主管乡镇企业的副镇长更是直言，由于矿产运输费用税率只有3%，矿物税率为7-10%，钢铁公司愿意适当提高运输费用，降低矿物费用来达到合理避税的目的。因此实际上运输公司是拿不到名义上价格标明的费用的。“说白了，就是钢铁公司在逃税”。

　　记者来到大冶集团资源公司，其业务主管否定了以上说法。他指出，大冶集团的矿物价和运输价是合为一体的，但到底各是多少，不便说明。不过大冶集团矿物价格一是按市场定，二是不会违法。他认为不同运输区域的矿物运输，可以存在不同价的情况。但各地的矿物价（包括运输价在内）为商业机密，无可奉告。

　　博弈的平衡？

　　《中国经济周刊》调查了解到，灵鑫工贸公司曾在邻镇陈贵镇请过一位个体运输司机。由于个体运输司机可以少交或不交相关税费，其价格一般低得离谱，这引起了灵乡镇运输公司的警惕。因为1996年，该公司在陈贵镇拉货时曾被当地扣留过车辆。此后由大冶市市级领导多次出面协调，才解决问题。而灵乡镇运输公司为此遭受了汽油被放、误工不赔的重大损失。

　　自此后，大冶市各个镇形成了各镇矿务必须由本镇车辆运输的不成文规矩。当地的领导戏称这种带有保护主义的行为结果为博弈平衡。

　　但一些新近投资的业主不这么看。

　　灵鑫工贸公司的付先德说：“我是私营业主，我有权请更低价格的货运司机。”

　　但灵乡镇的镇领导认为，当地的汽车运输公司解决了本地的就业，提供了税收，尽管搞地方保护主义不对，但当地的矿务让外来汽车运输公司进本镇运输显然不太合适，因此本镇车辆进入外镇运输就遭到扣车和围攻。“这是一个心照不宣的局面，各地矿产由各地汽运公司来运。”

　　然而就是在各地货运车竞争如此激烈的情况下，灵乡镇的一个村还随意地就成立了车队，为本就不太平的灵乡镇雪上又加了霜。

　　谁在调控市场

　　灵乡镇党委书记黄河坦承，近年来，来灵乡镇投资的商人越来越多，加上该镇正从矿产资源型镇向轻工业型镇转型，一些新的投资商，希望成立自己的运输公司来降低成本。