1、未持有效港澳同胞回乡证，但拟前往大陆的港、澳同胞；
2、未持有效台湾居民来往大陆通行证，但拟前往大陆，或需从国外直接前往香港、澳门特别行政区的台湾同胞；
3、持台湾身份证件但无法申请外国签证的台胞；
4、无有效护照，需紧急出入中国/外国国境的中国公民；
5、因其它特殊原因不便或不必持有护照的中国公民。