虽然有些不一样，但是这种情况应该是投资池的问题，因为部分建筑的建筑是无法使用投资池的，具体可以看你的经济法律，里面说的很详细了。

看你的经济政策，比如自由贸易的话，建造农业类建筑无法使用投资池，所以要花自己的钱，就会负很多。

建筑莫得建造花费，那是土木的工资，建造队列里有东西的时候会根据经济政策花费投资池里的💰来维持土木的工资开销，大学、艺校和行政机构没有哪个经济政策支持投资池，所以只能花自己的钱，农场也不行的话盲猜你是自由放任

投资池相当于你帮资本家去投资，你说的那些政府军队什么的资本家根本不会投资，所以没钱

放任只会给工业 资源 基建投资 其他只能花国库的钱造

农本不投工业，自由放任不投农业，但是无论是啥都不投行政机构跟军队这些官方设施

每个建筑要多少建造力确实是不一样的，但你说的问题是因为上面那些你拿投资池的钱造的，下面那些是你拿自己的国库造的，投资池有多少能造什么取决于对应的法律以及资本家和贵族有多少分红（自由放任为什么是神）

有些能用投资池的钱，有些不行

军事设施本质靠政府出钱，资本家和贵族不会出一毛钱。

有些建筑可以用投资池，有些不可以，详情请看经济政策

仔细看自由放任法律和经济干预法律的区别