山东八路本来是创造了最大、最牢固的抗日根据地的栋梁，当大部分山东八路被调往东北以后，留下的山东八路却几乎都被靠边站，受到了极大的排斥。
以华东局的成立与发展为例，可以看得很清楚。
华东局的成立起点，是以原山东分局为基础设立，加上北上的新四军所部部分人员。遵照次原则，在1945年12月13日 ，北上的陈毅，与黎玉以及饶漱石致电总央： “我们考虑后，建议华东局由陈*毅、张云逸、黎玉、饶漱石、舒同五人组成之。”
书记处于12月18日复电，指出：“华东局除所提五人外，还应稍加扩大。望从地方上、四方面军干部中、野战军及华中分局选择适当名额提交中央批准，但总数以不超过十五人为限。所提五人可为华东局常委并即开始执行常委职务，以饶漱石为书记，陈毅、黎玉为副书记。”
12月21日，华东局提出了新的名单：
“一、华东局除五个常委外，再建议下列诸同志为委员：景晓村、李林(原分局组织部长)、王建安、许世友、宋时轮、陈士榘、罗炳辉，华中的张鼎丞、邓子恢、曾山等十人。二、山东地方干部有几个党龄较长，工作时间较短，如张光中(鲁南军区司令)、李培南、杨一辰(原分局城工部长)、刘格平(回民)以及林浩，是否考虑加入华东局。三、叶飞、赖传珠、傅秋涛、曾希圣、谭震林、粟裕、刘晓、向明、金明、彭康等同志中，是否要选人。”
12月26日，中齤共总央复电华东局：“华东局名单[除]同意前提五个同志外，可增加郭子化和李林，其他人暂均不加入，待工作一时后再行考虑华东局增加委员问题。”
华东局的组织扩大到了数十人之多的方案，当然为总央所不允许。
1946年底的12月23日，华东局再次扩容，但不是以原定的山东分局为基础的扩容，而是屡屡拒绝北上的华中所部的全体加入了，山东八路全面靠边站：（华中）“分局各同志（为邓子恢，谭震林，张鼎丞，粟裕、刘晓、曾山，陈丕显，管文蔚，张爱萍，刘瑞龙，肖望东，方毅，李一氓，冯定，杨帆，张登等）参加华东局工作，黎、邓均分任副书记... ...


在饶氏的精心操作下，华东局就成了华中人员一统天下的局面了，建设了最强大抗日根据地的山东八路，除了黎玉等外，几乎全部成为了华中所部的天下，在华中部队全面溃败之时，华东局确实一排排坐坐、吃果果的歌舞升平的局面，当敌人即将发动对山东的进攻之时，内部矛盾却在孕育中。


就此，华东局以山东分局位主组建，就成了完全以华中分局位骨干“组建”了！