是房管局。因为二手房的买卖，实际上还有一系列的人事关系和房屋登记交易行为，而这些都属于国家保护的房屋登记管理，所以在二手房资金监管的问题上，责任由房管局承担。房管局将依据《住房和城乡建设部关于规范房地产市场秩序的若干规定》，对二手房交易进行登记备案，确保资金监管。房管局还会对二手房交易进行税务管理，例如实施价款首付款购房证明的出具、房地产税的征缴及离婚时的产权划转等，使得整个交易及其资金得以合法、安全的管理。